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印發(fā)《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革

 促進(jìn)人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》、《“333”高層次創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才計劃實(shí)施辦法

（試行）》的通知

 

各區委、區人民政府，各開(kāi)發(fā)區黨工委、管委會(huì )，各街道黨工委、辦事處，軍分區黨委，市委各部辦委，市級國家機關(guān)各委辦局，各人民團體：

      《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革促進(jìn)人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》和《“333”高層次創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才計劃實(shí)施辦法（試行）》已經(jīng)市委、市政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹執行。

 

中共鄂州市委辦公室

鄂州市人民政府辦公室

2016年9月30日

 

關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革

促進(jìn)人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)

 

為貫徹落實(shí)《省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革促進(jìn)人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》（鄂辦發(fā)〔2016〕33號）文件精神，充分發(fā)揮人才在創(chuàng )新驅動(dòng)、產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟轉型發(fā)展等方面的引領(lǐng)作用，現就深化人才發(fā)展體制機制改革、支持人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)提出如下意見(jiàn)。

一、大力引進(jìn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才。緊緊圍繞我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、重大戰略部署和航空都市區建設，實(shí)施“333”高層次創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才計劃，五年內引進(jìn)30名國際頂尖人才（團隊）、300名國內領(lǐng)軍人才（團隊）、3000名省級領(lǐng)軍人才。實(shí)施更加積極開(kāi)放的引才政策，對引進(jìn)的高層次創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才，給予項目資助、配套投資、購房補貼、辦公場(chǎng)所租金補貼等政策扶持，為引進(jìn)人才提供便利化服務(wù)。繼續實(shí)施“千名引碩工程”。啟動(dòng)實(shí)施“重點(diǎn)高校大學(xué)生引進(jìn)計劃”，對到我市企業(yè)工作的重點(diǎn)高校本科生，五年內每月給予800元生活補貼。支持企事業(yè)單位通過(guò)科技咨詢(xún)、技術(shù)合作、技術(shù)入股、合作經(jīng)營(yíng)、投資興辦實(shí)業(yè)等方式，柔性引進(jìn)海內外創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才。市政府每年組織開(kāi)展招才引智活動(dòng)，把人才引進(jìn)工作列入出國出訪(fǎng)團組任務(wù)。發(fā)揮國際高端獵頭和產(chǎn)業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )的引才作用，提升主要發(fā)達國家和發(fā)達城市同鄉會(huì )功能，實(shí)現常態(tài)化引才。

二、優(yōu)化企業(yè)家成長(cháng)環(huán)境。實(shí)施“企業(yè)家培養工程”，采取企業(yè)崗位掛職、高級學(xué)位攻讀、典型專(zhuān)業(yè)考察、創(chuàng )業(yè)導師幫帶等措施，五年內培育1000名左右掌握市場(chǎng)經(jīng)濟規律、精通對外交流規則、熟悉現代企業(yè)管理、具有創(chuàng )新精神和社會(huì )責任的高級企業(yè)管理人才。大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才培養計劃”，五年內培育100名省級、500名市級產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才。建立企業(yè)家學(xué)習培訓資助制度，對參加企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理類(lèi)高端學(xué)習培訓并取得結業(yè)證書(shū)的，給予適當補助。建立有利于企業(yè)家參與政府決策管理、推動(dòng)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、整合人才資源的工作機制，聘請一批有突出貢獻的企業(yè)家擔任政府決策咨詢(xún)顧問(wèn)。在國有企業(yè)中建立職業(yè)經(jīng)理人制度，探索建立競爭性國有企業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)化薪酬制度。強化法治意識和法治思維，依法保護企業(yè)家合法權益。

三、完善青年人才培養機制。強化對青年人才普惠性支持，深化拓展青年拔尖人才支持計劃。在各類(lèi)研究資助計劃中設立青年專(zhuān)項，重大科技項目申報適當提高科研團隊的青年人才比例。實(shí)施吳都青年英才開(kāi)發(fā)計劃，五年內在信息網(wǎng)絡(luò )、智能制造、現代能源、生態(tài)農業(yè)、智慧城市和數字社會(huì )等領(lǐng)域，重點(diǎn)培養一批青年領(lǐng)軍人才。探索實(shí)行合作導師制和創(chuàng )新研究助手制等方式，加快青年人才培養成長(cháng)。支持大學(xué)生自主創(chuàng )業(yè)。大學(xué)生在我市開(kāi)展自主創(chuàng )業(yè)的，給予5000元一次性創(chuàng )業(yè)補貼、最高2萬(wàn)元的場(chǎng)租補貼和200萬(wàn)元貼息貸款。每?jì)赡昱e辦一次大學(xué)生創(chuàng )業(yè)大賽，對優(yōu)秀項目給予創(chuàng )業(yè)資助。對科技含量較高、市場(chǎng)預期較好的種子期項目，可給予三年零成本孵化。

四、創(chuàng )新技術(shù)技能人才培養模式。促進(jìn)職業(yè)院校與企業(yè)加強合作，探索產(chǎn)教深度融合的辦學(xué)模式，推進(jìn)“廠(chǎng)中校”、“校中廠(chǎng)”建設，開(kāi)展校企聯(lián)合辦學(xué)、校企合作培訓。全面推進(jìn)現代學(xué)徒制，優(yōu)化“工學(xué)結合、半工半讀”等人才培養模式。加強公共實(shí)訓基地建設，重點(diǎn)依托國內高?？蒲性核?、市公共就業(yè)服務(wù)中心（培訓中心），加快建設一批基礎好、數量足、功能強的急需緊缺職業(yè)工種技能人才實(shí)訓基地、高技能人才工作站和技能大師工作室，每年培養1000名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、3000名高技能人才（農村實(shí)用人才）。建立實(shí)用型人才培訓補助制度，對職工參加培訓并取得職業(yè)資格證的，按照相應標準對企業(yè)進(jìn)行補助（農村實(shí)用人才培養參照相應技能人才標準執行）。建立職業(yè)技術(shù)技能競賽制度，每?jì)赡觊_(kāi)展一次技術(shù)技能大賽，對成績(jì)突出的技術(shù)技能人才給予獎勵，大力培育工匠精神。開(kāi)展農村實(shí)用人才、基層農技推廣人員職業(yè)技能鑒定和技術(shù)等級評定。

五、創(chuàng )新人才評價(jià)機制。深化人才評價(jià)體制改革，突出用人單位在人才評價(jià)中的主體地位，依托行業(yè)學(xué)會(huì )、專(zhuān)業(yè)組織等第三方專(zhuān)業(yè)機構和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)開(kāi)展人才評價(jià)，建立科學(xué)化、社會(huì )化、市場(chǎng)化的人才評價(jià)制度。推進(jìn)人才分類(lèi)評價(jià)工作，建立以職業(yè)分類(lèi)為基礎，以品德、能力、業(yè)績(jì)和貢獻為導向的人才評價(jià)標準體系，不將論文作為評價(jià)應用型人才的限制條件。推進(jìn)分類(lèi)評審改革，對職稱(chēng)外語(yǔ)和計算機應用能力考試不作統一要求。探索開(kāi)放產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)職業(yè)技能鑒定和行業(yè)主管部門(mén)中級職稱(chēng)評審自主權，對具有自主評審資格的單位，按國家職業(yè)標準自主組織職稱(chēng)評審鑒定，結果報經(jīng)市人力資源和社會(huì )保障部門(mén)認定后，核發(fā)相應國家職業(yè)資格證書(shū)。開(kāi)辟高級職稱(chēng)評審綠色通道，對在科技創(chuàng )新工作中成就突出、成果顯著(zhù)的優(yōu)秀中青年工程技術(shù)人員，可破格申報專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)。對做出突出貢獻的高層次創(chuàng )新型人才和急需緊缺人才，人力資源和社會(huì )保障部門(mén)可按權限直接進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)認定。

六、破除人才流動(dòng)體制障礙。在部分專(zhuān)業(yè)性較強的公務(wù)員崗位，積極推進(jìn)聘任制。積極推進(jìn)公務(wù)員調任工作，拓寬國有企業(yè)、事業(yè)單位優(yōu)秀人才流通渠道。探索社會(huì )優(yōu)秀人才進(jìn)入黨政領(lǐng)導干部隊伍途徑和辦法，選拔一批德才兼備、作風(fēng)優(yōu)良的社會(huì )人才擔任各級領(lǐng)導干部，優(yōu)化干部隊伍結構。建立健全以“履職盡責、干事創(chuàng )業(yè)”為核心的競爭性選拔機制，激發(fā)干部、人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力。全面推行事業(yè)單位人員聘用制度，完善事業(yè)單位崗位設置、公開(kāi)招聘工作機制。開(kāi)辟事業(yè)單位緊缺急需高層次人才引進(jìn)“綠色通道”。放寬基層事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位設置比例及準入條件，公共服務(wù)事業(yè)單位急需專(zhuān)業(yè)的本科以上學(xué)歷、中級以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)人員，承諾服務(wù)年限5年以上的，可直接考核聘用。

七、引導人才向科研生產(chǎn)一線(xiàn)流動(dòng)。出臺事業(yè)單位科研人員離崗、兼職創(chuàng )業(yè)實(shí)施辦法。鼓勵科研院所等單位科技人員在履行聘任合同的前提下，到企業(yè)兼職從事科技成果轉化、技術(shù)攻關(guān)，所得收入由個(gè)人、單位協(xié)商分配。離崗創(chuàng )業(yè)的，經(jīng)本單位同意，其人事關(guān)系可在原單位保留五年，養老、失業(yè)、醫療等社會(huì )保險，由單位承擔的部分，由原單位繼續為其繳納；專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格，可在原單位申報。實(shí)行教育、衛生、農業(yè)等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才到基層兼職或服務(wù)鍛煉制度。應用技術(shù)研發(fā)、技術(shù)推廣、臨床等緊貼市場(chǎng)、服務(wù)民生的人才，基層服務(wù)經(jīng)歷、貢獻和業(yè)績(jì)作為職稱(chēng)評審的重要考核內容，基層服務(wù)經(jīng)歷原則上不少于兩年。對鄉村教師、基層醫務(wù)人員和農技推廣人員高級職稱(chēng)崗位結構比例給予傾斜。推動(dòng)企業(yè)高層次人才合理流動(dòng)，每年定向選派一批管理技術(shù)人才到高校、科研院所掛職鍛煉。

八、加強知識產(chǎn)權運營(yíng)和保護。設立鄂州市科學(xué)技術(shù)獎，對取得具有自主知識產(chǎn)權的技術(shù)發(fā)明和創(chuàng )新成果、專(zhuān)利技術(shù)和產(chǎn)品、軟件的,進(jìn)行獎勵。提高研發(fā)團隊在項目經(jīng)費中獲得科研勞務(wù)收入比例，其中軟件開(kāi)發(fā)類(lèi)、設計類(lèi)、規劃類(lèi)和咨詢(xún)類(lèi)等主要依靠智力投入項目的比例最高可達團隊使用經(jīng)費部分的70%，其他項目比例最高可達50%?？蒲腥藛T獲得的財政獎勵資金以及科研勞務(wù)收入，按照單項勞務(wù)報酬計繳的個(gè)人所得稅，不納入調控的績(jì)效工資總額。支持科研成果作為無(wú)形資產(chǎn)投資入股創(chuàng )辦科技型企業(yè)，股權占比最高可達70%。高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)科研人員通過(guò)科技成果轉化取得股權獎勵收入，可在5年內分期繳納個(gè)人所得稅。建立高層次創(chuàng )新人才維權援助制度。建立人才引進(jìn)使用中的知識產(chǎn)權鑒定機制，防控知識產(chǎn)權風(fēng)險。

九、大力建設創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺。加速發(fā)展各類(lèi)眾創(chuàng )空間，鼓勵國內外有資質(zhì)、有實(shí)力的創(chuàng )業(yè)服務(wù)綜合體設立、并購眾創(chuàng )空間，支持眾創(chuàng )空間做大做優(yōu)做強。打造創(chuàng )業(yè)園區、“夢(mèng)想小鎮”和創(chuàng )業(yè)街區，引導和鼓勵企業(yè)開(kāi)展“兩站一基地”和科技創(chuàng )新“四平臺”建設，在獲得國家級、省級和市級立項后，分別給予最高450萬(wàn)元、300萬(wàn)元和100萬(wàn)元的獎勵。支持各眾創(chuàng )空間、行業(yè)協(xié)會(huì )、龍頭企業(yè)建設公共技術(shù)服務(wù)平臺為創(chuàng )業(yè)企業(yè)提供開(kāi)放共享服務(wù)，按其新購置的通用、基礎性的儀器設備費用的30%給予補助，補貼總額不超過(guò)100萬(wàn)元。對成立不滿(mǎn)3年的企業(yè)，使用省、市科技孵化器公共技術(shù)平臺儀器設備發(fā)生的檢測費用按50%進(jìn)行補貼，補貼總額不超過(guò)10萬(wàn)元。

十、構建人才發(fā)展多元投入機制。加大人才發(fā)展財政專(zhuān)項投入，建立政府、企業(yè)、社會(huì )多元化人才投入機制。市、區（開(kāi)發(fā)區）、街道分別設立人才發(fā)展專(zhuān)項資金，納入財政預算，每年投入不少于本級財政一般預算收入的2%。整合戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金、科技創(chuàng )新發(fā)展投資基金、科技型企業(yè)創(chuàng )業(yè)投資引導基金等，成立人才發(fā)展專(zhuān)項引導基金，引導天使投資、創(chuàng )業(yè)投資基金等支持眾創(chuàng )、眾包、眾扶、眾籌平臺發(fā)展。支持科技型企業(yè)直接融資，實(shí)行企業(yè)上市掛牌獎勵政策，對在主板、中小板、創(chuàng )業(yè)板上市的科技型企業(yè)，給予一次性200萬(wàn)元的獎勵，對在“新三板”掛牌的科技型企業(yè)給予一次性100萬(wàn)元的獎勵，對在“四板”掛牌的科技型企業(yè)，給予一次性50萬(wàn)元的獎勵。鼓勵銀行開(kāi)發(fā)知識產(chǎn)權質(zhì)押、股權質(zhì)押、訂單質(zhì)押等信貸產(chǎn)品，對銀行、擔保機構為科技型企業(yè)提供科技信貸服務(wù)形成的本金損失，最高可給予30%的風(fēng)險補償。拓寬創(chuàng )客融資渠道，鼓勵銀行等金融機構為創(chuàng )客提供個(gè)人擔保貸款、知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款、股權質(zhì)押貸款等融資服務(wù)。對以專(zhuān)利權質(zhì)押獲得貸款并按期償還本息的創(chuàng )新企業(yè)，按同期銀行貸款基準利率的30%—50%予以貼息，貼息額度最高為50萬(wàn)元。

十一、發(fā)揮用人單位人才開(kāi)發(fā)主體作用。突出用人主體在人才培養、引進(jìn)和使用中的主導作用，全面保障和落實(shí)國有企業(yè)、高校、科研院所等企事業(yè)單位和社會(huì )組織的用人自主權。改進(jìn)事業(yè)單位崗位管理模式，探索在編制控制范圍內自行設置崗位，自主組織人才公開(kāi)招聘、競聘上崗、考核管理，推動(dòng)人才能上能下、能進(jìn)能出。支持國有企業(yè)通過(guò)特設崗位、安置配偶等方式引進(jìn)高層次緊缺人才。企業(yè)引進(jìn)高層次人才所需的安家費、科研啟動(dòng)經(jīng)費等人才開(kāi)發(fā)費用可列入成本。企業(yè)為研發(fā)人員繳納的“五險一金”，符合條件的可列入稅前加計扣除。對引進(jìn)高端人才（項目）和吸納高校畢業(yè)生就業(yè)人數較多并對鄂州發(fā)展作出重要貢獻的企事業(yè)單位，給予10萬(wàn)—20萬(wàn)元的獎勵；對在引進(jìn)重點(diǎn)高層次人才（項目）中發(fā)揮重要作用的企事業(yè)單位或第三方組織給予5萬(wàn)—30萬(wàn)元的獎勵。

十二、健全市場(chǎng)化人才服務(wù)體系。建立人才、項目、技術(shù)、資本線(xiàn)上線(xiàn)下對接平臺，構建從登記建檔到簽約上崗“一站式”服務(wù)機制。加大人才市場(chǎng)開(kāi)放力度，引進(jìn)一批知名人力資源服務(wù)企業(yè)，設立人才服務(wù)機構，開(kāi)展人力資源服務(wù)。建立全球產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才信息庫，精準化、常態(tài)化引進(jìn)各類(lèi)人才。人力資源服務(wù)企業(yè)稅收政策參照高層次人才創(chuàng )辦企業(yè)政策執行。對業(yè)績(jì)突出、聲譽(yù)良好的人才服務(wù)產(chǎn)品，通過(guò)公開(kāi)招標、定向委托、共同合作等形式進(jìn)行政府采購。大力支持會(huì )計、律師、審計等事務(wù)所以及資產(chǎn)評估、資信評估、信用擔保等中介服務(wù)機構發(fā)展，建設一支懂專(zhuān)業(yè)、懂管理、懂市場(chǎng)的技術(shù)經(jīng)紀人隊伍。

十三、打造便捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。在人才集聚區建設專(zhuān)家樓和高端人才公寓，打造“1公里生活圈”。在各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區設立人才服務(wù)窗口，為引進(jìn)人才提供戶(hù)籍落戶(hù)、人事關(guān)系代管、黨團組織關(guān)系管理、優(yōu)惠政策申請等服務(wù)。加快國際化學(xué)校建設，更好滿(mǎn)足高層次人才對子女國際化教育的需求。擴大與國外醫療機構的聯(lián)合辦醫、聯(lián)合科研和學(xué)術(shù)交流等活動(dòng)，積極為引進(jìn)人才提供多層次、多樣化的優(yōu)質(zhì)醫療衛生服務(wù)。

十四、完善黨管人才工作格局。加強黨對人才工作統一領(lǐng)導，進(jìn)一步明確各級人才工作領(lǐng)導小組工作職責，建立組織部門(mén)牽頭抓總，職能部門(mén)各司其職、密切配合的聯(lián)席會(huì )議制度。加強人才工作力量，建立健全專(zhuān)門(mén)人才工作機構，在機構設置、人員編制上予以明確和保障。理順黨委、政府人才工作職能部門(mén)職責，將行業(yè)、領(lǐng)域人才隊伍建設工作列入相關(guān)職能部門(mén)“三定”方案。探索建立以人才投入強度、人才數量素質(zhì)、人才成果貢獻為主要內容的綜合評價(jià)指標體系，將人才工作納入各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核重要內容，列入落實(shí)黨建工作責任制情況述職，作為領(lǐng)導班子評優(yōu)、干部評價(jià)的重要依據。

十五、營(yíng)造尊才用才的良好氛圍。加強政治引領(lǐng)和政治吸納，充分發(fā)揮黨組織凝聚人才的作用。建立領(lǐng)導干部直接聯(lián)系高層次人才機制，為人才提供全方位服務(wù)。完善專(zhuān)家決策咨詢(xún)制度，發(fā)揮新型智庫作用。健全高層次人才和特殊人才醫療保健制度。實(shí)行人才榮譽(yù)激勵制度。建立人才工作常態(tài)化宣傳制度，加強優(yōu)秀人才宣傳，營(yíng)造人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好社會(huì )氛圍。

 

 

 

 

 

 

“333”高層次創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才計劃

實(shí)施辦法（試行）

 

第一章　總　則

 

第一條　為進(jìn)一步集聚高層次創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才，推動(dòng)鄂州創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，我市決定實(shí)施鄂州市“333”高層次創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才計劃，并根據相關(guān)規定制定本辦法。

第二條 “333”高層次創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才計劃是指利用五年時(shí)間，重點(diǎn)圍繞航空物流、電子信息、航空設備制造及維修、生物醫藥、專(zhuān)業(yè)會(huì )展、電子商務(wù)、大數據、健康服務(wù)、金融、法律、醫療、生態(tài)農業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，引進(jìn)30名國際頂尖人才（團隊）、300名國內領(lǐng)軍人才（團隊）和3000名省級領(lǐng)軍人才。

 

第二章　引進(jìn)對象及引進(jìn)方式

 

第三條 “333”高層次創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才計劃引進(jìn)扶持對象為帶項目在鄂州創(chuàng )辦企業(yè)不足3年的高層次創(chuàng )業(yè)人才（團隊）、2年內到企事業(yè)單位實(shí)施重大創(chuàng )新或成果轉化的高層次創(chuàng )新人才（團隊），其中：創(chuàng )業(yè)人才須為企業(yè)第一大股東且占股50%以上，若為團隊的，團隊帶頭人須為企業(yè)第一大股東且個(gè)人占股30%以上；創(chuàng )新人才須與企事業(yè)單位簽訂5年以上勞動(dòng)或合作合同。引進(jìn)人才（團隊）分國際頂尖人才、國內領(lǐng)軍人才和省內領(lǐng)軍人才三個(gè)層次：

A類(lèi)國際頂尖人才（團隊）主要包括：諾貝爾獎獲得者；國家最高科學(xué)技術(shù)獎獲得者；中國科學(xué)院院士；中國工程院院士；國家“千人計劃” 、“萬(wàn)人計劃”杰出人才人選；其他具有世界一流水平、能引領(lǐng)鄂州產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶來(lái)重大經(jīng)濟和社會(huì )效益的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才。

B類(lèi)國內領(lǐng)軍人才（團隊）主要包括：國家有突出貢獻中青年專(zhuān)家；國家“千人計劃”、“萬(wàn)人計劃”中除杰出人才之外的人選；國家杰出青年基金項目完成人；國際知名公司和科研機構中曾擔任中高級職務(wù)的工程技術(shù)專(zhuān)家、經(jīng)營(yíng)管理專(zhuān)家及其創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊；國家實(shí)驗室、國家級工程（技術(shù)）研究中心、國家級公共研發(fā)平臺、國家級企業(yè)技術(shù)中心首席科學(xué)家、技術(shù)帶頭人；其他帶著(zhù)重大項目、帶領(lǐng)關(guān)鍵技術(shù)、帶動(dòng)新興學(xué)科的相當層次人才。

C類(lèi)省級領(lǐng)軍人才（團隊）主要包括：省“百人計劃”人選；國內外著(zhù)名高校、科研院所擔任教授或相當職務(wù)的專(zhuān)家學(xué)者；省有突出貢獻中青年專(zhuān)家；全國技術(shù)能手；國家級技能大師工作室領(lǐng)銜人；其他省內領(lǐng)軍、鄂州急需、能帶來(lái)突出效益的高層次技術(shù)、管理人才。

第四條 人才帶來(lái)或領(lǐng)銜的科技項目應擁有自主知識產(chǎn)權或發(fā)明專(zhuān)利，技術(shù)成果國際國內領(lǐng)先，具有良好的市場(chǎng)前景并能進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。管理創(chuàng )新項目應對企業(yè)管理具有創(chuàng )新性改進(jìn)，能解決經(jīng)濟金融工作中存在的薄弱環(huán)節和突出問(wèn)題，并具有較大推廣價(jià)值。

第五條 引進(jìn)方式主要包括投資興辦實(shí)業(yè)、合同聘用、技術(shù)合作、顧問(wèn)指導、兼職等。

 

第三章 申報程序

 

第六條 引進(jìn)、扶持人選一般由用人單位向市委人才辦推薦申報。符合引進(jìn)條件的創(chuàng )業(yè)人才（團隊）也可以自主申報。

第七條 市委人才辦原則上每年組織專(zhuān)家對各地各單位推薦申報人選進(jìn)行一次評審，征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后，提出引進(jìn)和支持建議，報市委人才工作領(lǐng)導小組審核批準后，通知用人單位辦理引進(jìn)手續，協(xié)調落實(shí)政策待遇。

 

第四章　政策待遇

 

第八條 對高層次人才自主創(chuàng )業(yè)或領(lǐng)銜的具有自主知識產(chǎn)權、技術(shù)成果領(lǐng)先且具有良好市場(chǎng)潛力和產(chǎn)業(yè)化條件的項目，給予相應扶持：

A類(lèi)創(chuàng )業(yè)人才項目，給予200萬(wàn)元資助，最高1億元配套股權投資，三年內免費提供1000—5000平方米辦公場(chǎng)所。創(chuàng )新人才項目給予100萬(wàn)元資助。

B類(lèi)創(chuàng )業(yè)人才項目，給予100萬(wàn)元資助，最高2000萬(wàn)元配套股權投資，三年內免費提供500—1000平方米辦公場(chǎng)所。創(chuàng )新人才項目，給予50萬(wàn)元資助。

C類(lèi)創(chuàng )業(yè)人才項目，給予50萬(wàn)元項目資助，最高500萬(wàn)元配套股權投資，三年內免費提供100—500平方米辦公場(chǎng)所。創(chuàng )新人才項目給予20萬(wàn)元資助。

以上項目扶持政策，每個(gè)企業(yè)、項目、團隊按“就高不就低”的原則享受一次。項目正常運營(yíng)后，配套投資股權可按原價(jià)轉讓給創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊成員。

第九條 對作出突出貢獻的人才，前三年按其繳納個(gè)稅鄂州財政留存部分的100%進(jìn)行獎勵。對人才創(chuàng )辦的企業(yè)，前三年按其繳納稅收鄂州財政留存部分的100%進(jìn)行獎勵，后兩年按其繳納稅收鄂州財政留存部分的50%進(jìn)行獎勵。

第十條 高層次創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才研發(fā)的新技術(shù)、新產(chǎn)品（含首臺、首套自主創(chuàng )新設備）、新服務(wù)，優(yōu)先納入政府采購目錄，通過(guò)招標方式進(jìn)行政府采購的，評標規則中對高層次創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才研發(fā)的創(chuàng )新產(chǎn)品給予5%-10%的價(jià)格扣除或加分。

第十一條 人才在鄂州創(chuàng )辦的企業(yè)在境內外主板、創(chuàng )業(yè)板上市的，給予企業(yè)200萬(wàn)元獎勵；在“新三板”掛牌的，給予企業(yè)100萬(wàn)元獎勵；在“四板”掛牌的科技型企業(yè)，給予一次性50萬(wàn)元的獎勵。

第十二條 在人才集聚區建設專(zhuān)家樓和高端人才公寓，引進(jìn)人才在鄂州工作期間可免費入住。在鄂州工作生活十年以上、為鄂州經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展作出突出貢獻的，贈送所居住專(zhuān)家樓或人才公寓產(chǎn)權。引進(jìn)人才在鄂州購買(mǎi)首套自住住房的，A類(lèi)人才按房?jì)r(jià)的50%進(jìn)行補貼，最高補貼200萬(wàn)元；B類(lèi)人才按房?jì)r(jià)的30%進(jìn)行補貼，最高補貼50萬(wàn)元；C類(lèi)人才按房?jì)r(jià)的10%進(jìn)行補貼，最高補貼20萬(wàn)元。

第十三條 引進(jìn)人才配偶沒(méi)有工作的，可在市內協(xié)調安置工作；子女入學(xué)，可優(yōu)先安排到市內優(yōu)質(zhì)中、小學(xué)；對投資創(chuàng )業(yè)和合同招聘引進(jìn)的人才每年安排一次健康體檢，每?jì)赡臧才乓淮委燄B休假，參照全市重點(diǎn)保健對象享受有關(guān)醫療待遇。

第十四條 支持人才加強對外交流，優(yōu)先為高層次創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才辦理APEC商務(wù)旅行卡、一年期多次往返簽證、居留證等。

第十五條 建立市級領(lǐng)導聯(lián)系高層次人才制度。定期了解人才發(fā)展需求、成長(cháng)狀況及項目進(jìn)展情況，及時(shí)幫助解決工作、生活中的困難和問(wèn)題。

第十六條  完善市場(chǎng)化引才激勵機制，對為我市引進(jìn)Ａ、Ｂ、C類(lèi)人才的企事業(yè)單位或第三方組織，分別給予2０萬(wàn)元、1０萬(wàn)元、5萬(wàn)元獎勵；引進(jìn)Ａ、Ｂ、C類(lèi)團隊的，分別給予3０萬(wàn)元、2０萬(wàn)元、10萬(wàn)元獎勵。

 

第五章 管理監督

 

第十七條 建立項目資金撥付進(jìn)度與項目實(shí)施進(jìn)度掛鉤、財政投入力度和項目績(jì)效掛鉤的動(dòng)態(tài)支持機制。

創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)項目正常運行（具備項目實(shí)施的工作場(chǎng)所、團隊成員及相關(guān)工作人員到位、主要設備到位并投入使用）且自身項目總投入達到政府擬扶持資金總額30%的，可以申領(lǐng)50%的政府擬扶持資金；項目獲批后2年未達到申請資助資金條件的，取消項目資助資格。

首筆資助資金到位后兩年內對項目進(jìn)行中期評估。評估合格的，撥付剩余資助資金。中期評估績(jì)效突出的可升級為上一層次的項目，并獲得相應政策扶持。首筆資助資金撥付后2年內未達到中期評估條件或中期評估不合格的，停止享受各項人才政策。

第十八條  建立第三方考核評價(jià)機制，人才及其創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)項目的考核評估工作，由市委人才辦委托相關(guān)科技專(zhuān)家、企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人、風(fēng)投機構、科創(chuàng )園區負責人和第三方機構組織實(shí)施。

第十九條  高層次人才終止服務(wù)合同前，須報市委人才辦登記備案。引進(jìn)人才因個(gè)人原因未履行合同或在資助期內有違法違紀行為的，經(jīng)審定后，取消相關(guān)待遇、收回已資助經(jīng)費等。

 

第六章  附  則

 

第二十條 對科技水平世界領(lǐng)先、能引領(lǐng)鄂州產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶來(lái)巨大經(jīng)濟和社會(huì )效益的重大人才項目，按“一事一議”原則制定扶持政策。

第二十一條 本辦法由市委辦公室、市政府辦公室商市委組織部、市人社局負責解釋。

本辦法所涉及的資金使用管理、優(yōu)惠政策措施、人才評價(jià)認定等配套實(shí)施細則，由相關(guān)職能部門(mén)負責制定并組織實(shí)施。

第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。