湖北省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )

公 告

（第一百九十九號）

　　《湖北省自主創(chuàng )新促進(jìn)條例》已由湖北省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十三次會(huì )議于2016年7月28日通過(guò)，現予公布，自2016年10月1日起施行。

　　湖北省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )

　　2016年7月28日

　　目 錄

　　第一章總則

　　第二章研究開(kāi)發(fā)與技術(shù)創(chuàng )新

　　第三章科技成果轉化

　　第四章人才建設與服務(wù)

　　第五章金融支持

　　第六章創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境

　　第七章法律責任

　　第八章附則

　　第一章總則

　　第一條為了提高自主創(chuàng )新能力，加快實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，營(yíng)造良好創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境，建設創(chuàng )新強省，根據有關(guān)法律、行政法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條本條例適用于本省行政區域內各類(lèi)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)主體的自主創(chuàng )新活動(dòng)。

　　本條例所稱(chēng)自主創(chuàng )新，是指公民、法人或者其他組織通過(guò)開(kāi)展科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng )新，形成自主知識產(chǎn)權或者專(zhuān)有技術(shù)，運用機制創(chuàng )新、管理創(chuàng )新、金融創(chuàng )新、商業(yè)模式創(chuàng )新、業(yè)態(tài)創(chuàng )新等方式，向市場(chǎng)提供新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新服務(wù)的活動(dòng)。

　　第三條促進(jìn)自主創(chuàng )新應當以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向，以高等院校、科研機構為支撐，堅持人才優(yōu)先、產(chǎn)學(xué)研相結合，強化知識產(chǎn)權戰略運用，推進(jìn)創(chuàng )新成果與產(chǎn)業(yè)、創(chuàng )新項目與現實(shí)生產(chǎn)力、創(chuàng )新勞動(dòng)與利益收入的對接。

　　第四條省人民政府應當優(yōu)化區域創(chuàng )新發(fā)展布局，推動(dòng)區域間共同開(kāi)展自主創(chuàng )新、共享創(chuàng )新要素和創(chuàng )新成果，統籌推進(jìn)區域一體化發(fā)展，提升創(chuàng )新能力和競爭力。

　　縣級以上人民政府應當加強對本行政區域內自主創(chuàng )新促進(jìn)工作的組織領(lǐng)導，編制自主創(chuàng )新規劃和年度計劃；建立自主創(chuàng )新促進(jìn)工作聯(lián)席會(huì )議制度，完善創(chuàng )新驅動(dòng)考核評價(jià)體系，協(xié)調推動(dòng)自主創(chuàng )新戰略、政策措施的實(shí)施。

　　縣級以上人民政府科學(xué)技術(shù)主管部門(mén)負責本行政區域內自主創(chuàng )新促進(jìn)工作的管理和協(xié)調；其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責，負責促進(jìn)自主創(chuàng )新的相關(guān)工作。

　　第五條促進(jìn)自主創(chuàng )新是全社會(huì )的共同責任。國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì )團體和新聞媒體應當加強對創(chuàng )新文化的宣傳和引導，形成尊重知識、崇尚創(chuàng )新、保護產(chǎn)權、寬容失敗的社會(huì )氛圍。

　　縣級以上人民政府應當建立完善自主創(chuàng )新獎勵制度，對在自主創(chuàng )新工作中作出突出貢獻的單位和個(gè)人給予表彰和獎勵。

　　第二章研究開(kāi)發(fā)與技術(shù)創(chuàng )新

　　第六條縣級以上人民政府應當支持企業(yè)、高等院校、科研機構加強關(guān)鍵、核心技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)，培育自主知識產(chǎn)權，提高原始創(chuàng )新、集成創(chuàng )新和消化吸收再創(chuàng )新能力。

　　省人民政府應當設立基礎研究基金和科技創(chuàng )新基金，支持企業(yè)、高等院校、科研機構等開(kāi)展基礎研究和科學(xué)前沿探索，創(chuàng )造原創(chuàng )性成果，提高自主創(chuàng )新能力。

　　第七條縣級以上人民政府應當建立健全技術(shù)創(chuàng )新市場(chǎng)導向機制，組織企業(yè)參與研究制定創(chuàng )新發(fā)展規劃、計劃，引導創(chuàng )新要素向企業(yè)聚集。市場(chǎng)導向明確的科技計劃項目由企業(yè)承擔或者企業(yè)牽頭、聯(lián)合高等院校和科研機構實(shí)施。

　　省人民政府應當制定扶持政策，支持企業(yè)、高等院校、科研機構、行業(yè)協(xié)會(huì )主導或者參與國際標準、國家標準、行業(yè)標準和地方標準的制定和修訂，推動(dòng)自主創(chuàng )新成果形成相關(guān)技術(shù)標準。

　　第八條縣級以上人民政府應當加強創(chuàng )新決策咨詢(xún)體系建設，推進(jìn)重大創(chuàng )新決策制度化。

　　支持企業(yè)、高等院校、科研機構以及其他組織建設高水平智庫和軟科學(xué)研究基地。建立政府購買(mǎi)決策咨詢(xún)服務(wù)制度，將智庫和軟科學(xué)研究基地提供的咨詢(xún)報告、政策方案、規劃設計、調研數據等，納入政府采購范圍和政府購買(mǎi)服務(wù)指導性目錄。

　　第九條 縣級以上人民政府應當運用財政后補助、間接投入等方式，支持企業(yè)設立或者與國內外企業(yè)、高等院校、科研機構、其他組織聯(lián)合設立工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)博士后工作站等研發(fā)機構，開(kāi)展核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，實(shí)施國家、省、市重大項目或者研發(fā)重大裝備。支持本省企業(yè)在境外設立研發(fā)中心，以投資并購等方式獲得關(guān)鍵技術(shù)。

　　支持企業(yè)、高等院校、科研機構和其他組織聯(lián)合國內外技術(shù)轉移機構共建國際科技合作產(chǎn)業(yè)園、國際科技合作基地、國際技術(shù)轉移中心等，集聚國內外創(chuàng )新資源，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng )新。

　　第十條 縣級以上人民政府對企業(yè)、高等院校、科研機構自籌資金研究開(kāi)發(fā)并具有自主知識產(chǎn)權的創(chuàng )新項目，以及企業(yè)與高等院校、科研機構聯(lián)合開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)并取得創(chuàng )新成果的，可以采取財政后補助、獎勵等方式予以支持。

　　第十一條 縣級以上人民政府應當促進(jìn)軍用與民用科學(xué)技術(shù)在基礎研究、應用研究開(kāi)發(fā)等方面的融合，統籌軍民共用重大科研基地和基礎設施建設，推動(dòng)軍用與民用科學(xué)技術(shù)有效集成、資源共享。

　　支持企業(yè)、高等院校和科研機構參與承擔國防科技計劃任務(wù)，鼓勵軍用科研機構承擔民用科技項目。

　　第十二條縣級以上人民政府應當支持和引導社會(huì )資本參與建設技術(shù)創(chuàng )新公共服務(wù)平臺，為中小微企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展提供管理指導、技能培訓、標準咨詢(xún)、檢驗檢測、認證等服務(wù)，推動(dòng)中小微企業(yè)向專(zhuān)業(yè)化、精細化、特色化、新穎化發(fā)展。

　　完善政府采購促進(jìn)中小微企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的相關(guān)措施，支持中小微企業(yè)具有自主知識產(chǎn)權的創(chuàng )新產(chǎn)品和服務(wù)的首購、訂購。

　　第十三條縣級以上人民政府應當保障企業(yè)享受研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、技術(shù)開(kāi)發(fā)和轉讓等稅收優(yōu)惠政策，并將相關(guān)部門(mén)執行情況納入績(jì)效考核范圍。

　　縣級以上人民政府應當加大創(chuàng )新在國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核中的比重，將企業(yè)的技術(shù)研發(fā)投入、創(chuàng )新能力建設、知識產(chǎn)權創(chuàng )造和運用等情況納入國有企業(yè)及其負責人的年度考核范圍；國有企業(yè)技術(shù)研發(fā)、成果轉化等方面的創(chuàng )新投入，考核時(shí)視同于利潤。

　　第十四條縣級以上人民政府應當完善產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新機制，支持企業(yè)與高等院校、科研機構采取委托研發(fā)、合作開(kāi)發(fā)、技術(shù)許可、技術(shù)轉讓、技術(shù)入股等形式，加強產(chǎn)學(xué)研合作。

　　高等院校、科研機構承擔企業(yè)委托研發(fā)項目的，在研發(fā)項目經(jīng)費中收取管理費、資產(chǎn)占用費等相關(guān)費用后，剩余經(jīng)費由研發(fā)團隊根據合同約定自主分配。研發(fā)團隊和科技人員獲得的科研勞務(wù)收入，不納入單位績(jì)效工資總量調節指標。

　　第十五條利用本省財政性資金設立的自主創(chuàng )新項目，承擔項目人員的績(jì)效支出，比例可達項目經(jīng)費扣除設備購置費后的40%；軟科學(xué)研究項目、軟件開(kāi)發(fā)類(lèi)和咨詢(xún)服務(wù)類(lèi)項目，績(jì)效支出比例可達60%。對參與項目的無(wú)工資性收入人員、臨時(shí)聘用人員等可以開(kāi)支勞務(wù)費，不設比例限制。

　　改進(jìn)項目結轉結余資金管理辦法，項目當年未完成的，經(jīng)費可以直接結轉下一年度繼續使用；項目完成并通過(guò)驗收或者鑒定的，結余經(jīng)費由項目承擔單位自主安排。

　　第十六條 省人民政府應當改進(jìn)科研經(jīng)費的使用和管理制度，建立符合自主創(chuàng )新規律的資源配置方式，擴大高等院校、科研機構科研經(jīng)費使用自主權。

　　發(fā)展改革、財政、科學(xué)技術(shù)、審計等相關(guān)部門(mén)應當完善科技評價(jià)制度，建立以創(chuàng )新質(zhì)量、貢獻、績(jì)效為導向的分類(lèi)評價(jià)體系。

　　完善科研誠信管理制度，推進(jìn)科技信用信息共享，建立誠實(shí)守信激勵和約束機制。

　　第十七條 對以財政性資金或者國有資本為主資助的探索性強、風(fēng)險性高的自主創(chuàng )新項目，承擔項目的單位和科技人員經(jīng)第三方評估已經(jīng)履行了勤勉盡責義務(wù)仍不能完成的，可以允許該項目結題。相關(guān)單位和個(gè)人繼續申請利用財政性資金或者國有資本設立的自主創(chuàng )新項目不受影響。

　　第三章科技成果轉化

　　第十八條 省人民政府應當定期發(fā)布自主創(chuàng )新成果產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)領(lǐng)域指南，優(yōu)先支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng )新成果的轉化與產(chǎn)業(yè)化。

　　省人民政府科學(xué)技術(shù)主管部門(mén)應當推動(dòng)建立統一規范、開(kāi)放共享的技術(shù)交易平臺，進(jìn)行科技成果與企業(yè)技術(shù)需求信息的收集、整理與發(fā)布。

　　省人民政府財政、國有資產(chǎn)監督管理、科學(xué)技術(shù)主管部門(mén)應當建立健全國有科技成果類(lèi)無(wú)形資產(chǎn)管理制度，完善處置與收益分配方式，促進(jìn)國有科技成果的保護與轉化。

　　第十九條 縣級以上人民政府應當制定扶持政策，通過(guò)貸款貼息、補助資金、創(chuàng )業(yè)風(fēng)險投資資助等方式，引導企業(yè)加大自主創(chuàng )新成果轉化與產(chǎn)業(yè)化投入。對承接科技成果并轉化形成新產(chǎn)品的省內企業(yè)，按照其新產(chǎn)品累計銷(xiāo)售收入的一定比例給予后補助。

　　企業(yè)與高等院校、科研機構按照國家有關(guān)規定，可以采取科技成果入股、科技成果收益分成、股權獎勵、股票期權等方式對科技人員和經(jīng)營(yíng)管理人員進(jìn)行股權和分紅激勵，促進(jìn)自主創(chuàng )新成果轉化與產(chǎn)業(yè)化。

　　第二十條縣級以上人民政府及其相關(guān)部門(mén)應當加強科技創(chuàng )新服務(wù)體系建設，支持知識產(chǎn)權服務(wù)機構、技術(shù)轉移機構、科技咨詢(xún)與評估機構等科技中介服務(wù)機構的發(fā)展，培育知名科技服務(wù)機構和骨干企業(yè)，形成科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。

　　鼓勵科技中介服務(wù)機構在本省開(kāi)展技術(shù)轉移、成果轉化等科技中介服務(wù)活動(dòng)。對承擔本省重大科技成果轉化任務(wù)，或者在省內成功轉化科技成果的科技中介服務(wù)機構，按照其科技成果轉化服務(wù)所獲收入或者投入成果轉化金額的一定比例給予補貼。

　　第二十一條 財政、科學(xué)技術(shù)等相關(guān)部門(mén)以及高等院校、科研機構主管部門(mén)應當完善科技成果轉化的績(jì)效考核評價(jià)體系，推進(jìn)高等院校和科研機構分類(lèi)評價(jià)，建立第三方評價(jià)機制；科技成果轉化情況作為對相關(guān)單位評價(jià)、科技資金支持的重要依據。

　　高等院校、科研機構負責人在履行盡職義務(wù)、未牟取非法利益的前提下，可以免除其在科技成果定價(jià)中因成果轉化后續價(jià)值變化產(chǎn)生的決策責任。

　　第二十二條 高等院校、科研機構利用財政性資金形成的科技成果，可以自主實(shí)施轉化，除涉及國家安全、國家利益和重大社會(huì )公共利益的外，單位主管部門(mén)和資產(chǎn)管理部門(mén)不再審批或者備案。

　　高等院校、科研機構在一年內未能實(shí)施轉化的，研發(fā)團隊可以與本單位簽訂協(xié)議進(jìn)行該項科技成果的轉化，并享有協(xié)議約定的權益；研發(fā)團隊取得使用權、經(jīng)營(yíng)權、處置權的，應當在科技成果處置后一個(gè)月內報所在單位備案。

　　第二十三條 高等院校、科研機構可以與研發(fā)團隊約定完成、轉化科技成果的收益分配方式、比例和時(shí)限。

　　國家和省設立的高等院校、科研機構將科技成果以技術(shù)轉讓或者許可方式實(shí)施轉化所得凈收入，其研發(fā)團隊可以按照不低于70%的比例取得；以作價(jià)投資實(shí)施轉化形成的股份或者出資比例，其研發(fā)團隊可以按照不低于70%的比例取得。

　　擔任領(lǐng)導職務(wù)的科技人員是科技成果主要完成人，或者對科技成果轉化作出重要貢獻的，可以按照國家有關(guān)規定獲得轉化收益，并實(shí)行公開(kāi)公示制度。

　　第二十四條省人民政府科學(xué)技術(shù)主管部門(mén)應當完善科技報告制度和科技成果信息系統，及時(shí)向社會(huì )公布科技項目實(shí)施情況、相關(guān)知識產(chǎn)權等信息，提供信息查詢(xún)、篩選等公益服務(wù)，依法不能公開(kāi)的科技成果除外。

　　利用本省財政性資金形成的自主創(chuàng )新成果，項目管理機構應當與項目承擔者約定知識產(chǎn)權目標和成果轉化期限，并在項目驗收時(shí)對約定事項進(jìn)行考核評價(jià)。項目承擔者在項目驗收后三個(gè)月內向省人民政府科學(xué)技術(shù)主管部門(mén)報送成果信息及其技術(shù)轉化情況。

　　第四章人才建設與服務(wù)

　　第二十五條 縣級以上人民政府應當編制地區、行業(yè)的創(chuàng )新型人才發(fā)展規劃和人才目錄，組織引進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域的科研團隊和領(lǐng)軍人才，加大對人才發(fā)展的資金投入力度，健全有利于科技人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的評價(jià)、使用和激勵機制，發(fā)揮人才在創(chuàng )新活動(dòng)中的基礎性作用。

　　縣級以上人民政府相關(guān)部門(mén)應當建立健全培養、引進(jìn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才的政策措施，并為創(chuàng )新型人才在企業(yè)設立、項目申報、科研條件保障、崗位聘用以及出入境、戶(hù)口或者居住證辦理、住房、配偶安置、子女入學(xué)等方面提供便利條件。

　　第二十六條省人民政府及其相關(guān)部門(mén)應當完善引進(jìn)境外高層次人才的政策措施，建立與國際接軌的高層次人才招聘、薪酬、考核、科研管理、社會(huì )保障等制度，簡(jiǎn)化外籍高層次人才居留證件、人才簽證和外國專(zhuān)家證辦理程序。

　　鼓勵支持企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區、高等院校和科研機構等建立境外高層次人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地，通過(guò)項目引才和崗位引才等方式，為引進(jìn)高層次人才提供工作平臺。

　　第二十七條縣級以上人民政府及其相關(guān)部門(mén)應當創(chuàng )新技術(shù)技能人才教育培訓模式，支持企業(yè)與院校合作，共建實(shí)習實(shí)訓基地，培養企業(yè)適用的技術(shù)人才；對在新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、技術(shù)工藝改進(jìn)、設備改良等創(chuàng )新活動(dòng)中作出突出貢獻的職工，予以表彰和獎勵。

　　縣級以上人民政府應當健全科技特派員制度，加強科技特派員的選派和培訓，完善激勵保障機制，支持科技特派員及其團隊、派出單位以及相關(guān)組織管理機構開(kāi)展創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)和服務(wù)活動(dòng)。

　　第二十八條 縣級以上人民政府應當支持企業(yè)與高等院校、科研機構通過(guò)委托項目、合作研究以及創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才雙向兼職、任職等方式，引進(jìn)和使用科技人才。

　　支持高等院校、科研機構設立流動(dòng)崗位，吸引企業(yè)家和企業(yè)科技人才兼職。

　　第二十九條高等院校、科研機構科技人員在履行崗位職責且不損害本單位利益的前提下，可以兼職從事技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)、新產(chǎn)品研制和科技成果轉化等活動(dòng)，所得報酬按照規定計繳個(gè)人所得稅后歸個(gè)人所有。

　　經(jīng)高等院校、科研機構同意，科技人員可以離崗從事創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活動(dòng)，并與本單位簽訂協(xié)議，約定離崗創(chuàng )業(yè)起止時(shí)間、雙方的權利義務(wù)、發(fā)生爭議的處理方式等；期滿(mǎn)回原單位工作的，工齡連續計算，保留原聘專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)，享有參加專(zhuān)家評選、職稱(chēng)評聘、崗位晉升等權利。

　　第三十條省人民政府及其相關(guān)部門(mén)應當建立以基礎研究、應用研究、技術(shù)轉移、成果轉化等不同特點(diǎn)為導向的科技人才分類(lèi)評價(jià)標準和專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)、職稱(chēng)評審規范；對符合條件的高層次留學(xué)人才以及科技創(chuàng )新業(yè)績(jì)突出、成果顯著(zhù)的人才，開(kāi)辟高級職稱(chēng)評審綠色通道。

　　高等院校、科研機構的科技人員參與企業(yè)技術(shù)研發(fā)、成果轉化應用活動(dòng)的情況，應當作為職稱(chēng)評定、職務(wù)聘任的依據，并可以計入專(zhuān)業(yè)工作經(jīng)歷。對在研究開(kāi)發(fā)、科技成果轉化和技術(shù)轉移中作出突出貢獻的科技人員，可以破格評定相應的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)。

　　第五章金融支持

　　第三十一條 省人民政府應當完善創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)投資、融資制度，培育發(fā)展天使投資群體和風(fēng)險投資機構，建立市場(chǎng)化長(cháng)效運行機制，引導社會(huì )資本支持創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　創(chuàng )新國有資本參與創(chuàng )業(yè)投資的管理制度，鼓勵符合條件的國有創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)建立跟投機制，并按照市場(chǎng)化方式確定考核目標以及相應的薪酬水平。

　　第三十二條 省創(chuàng )業(yè)投資引導基金通過(guò)階段參股、跟進(jìn)投資、風(fēng)險共擔等方式扶持創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)，引導社會(huì )資本進(jìn)入創(chuàng )業(yè)投資領(lǐng)域，支持種子期、初創(chuàng )期、早中期創(chuàng )新型企業(yè)發(fā)展。

　　省創(chuàng )業(yè)投資引導基金對天使投資基金參股比例可達30%，其中省、市（州）引導基金與社會(huì )資本聯(lián)合設立的天使投資基金參股比例可達50%。

　　第三十三條 縣級以上人民政府應當建立完善集專(zhuān)利信息、質(zhì)押融資、評估、擔保、出資入股及交易于一體的專(zhuān)利投融資綜合服務(wù)平臺，引導和促進(jìn)銀行、證券、保險和創(chuàng )業(yè)投資等金融資本與知識產(chǎn)權資源對接，提高創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)企業(yè)和個(gè)人融資規模和效率。

　　縣級以上人民政府及其相關(guān)部門(mén)應當加強中小微企業(yè)信用體系建設，搭建中小微企業(yè)信貸網(wǎng)絡(luò )服務(wù)平臺，為中小微企業(yè)與金融機構的對接提供信息服務(wù)。支持符合條件的發(fā)行主體發(fā)行中小微企業(yè)集合債券等企業(yè)債券品種。

　　第三十四條縣級以上人民政府應當支持符合條件的民營(yíng)資本投資銀行業(yè)金融機構，推進(jìn)有利于民營(yíng)銀行發(fā)展的金融基礎設施建設，為中小微企業(yè)和個(gè)人創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)提供有針對性的金融服務(wù)。

　　鼓勵縣級以上人民政府建立中小微企業(yè)融資風(fēng)險擔保補償機制，設立專(zhuān)項資金，為金融機構開(kāi)展針對中小微企業(yè)的信用貸款、信用保險、股權質(zhì)押、知識產(chǎn)權質(zhì)押、創(chuàng )業(yè)投資等業(yè)務(wù)提供風(fēng)險擔保補償。

　　第三十五條省人民政府應當加強區域性股權交易市場(chǎng)建設,拓寬中小微企業(yè)融資渠道，促進(jìn)中小微企業(yè)股權流轉。

　　縣級以上人民政府應當培育、規范互聯(lián)網(wǎng)金融等新型金融業(yè)態(tài)和服務(wù)，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)依法設立互聯(lián)網(wǎng)支付機構、網(wǎng)絡(luò )借貸平臺、股權眾籌融資平臺、網(wǎng)絡(luò )金融產(chǎn)品銷(xiāo)售平臺，服務(wù)中小微企業(yè)和個(gè)人創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。

　　支持保險機構根據自主創(chuàng )新成果轉化與產(chǎn)業(yè)化的需要開(kāi)發(fā)專(zhuān)利保險等險種，引導和支持專(zhuān)利代理、保險經(jīng)紀、專(zhuān)利資產(chǎn)評估、維權援助等機構參與，為科技企業(yè)提供創(chuàng )業(yè)風(fēng)險保障。

　　第六章創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境

　　第三十六條縣級以上人民政府應當創(chuàng )新管理方式，改進(jìn)新技術(shù)新產(chǎn)品新商業(yè)模式的準入管理和產(chǎn)業(yè)準入制度，營(yíng)造開(kāi)放公平的市場(chǎng)環(huán)境和保護創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的法治環(huán)境；加大財政投入力度，財政性自主創(chuàng )新投入占公共財政支出的比重應當高于全國同類(lèi)指標的平均水平。

　　第三十七條 省人民政府應當制定科技資源開(kāi)放共享管理和使用辦法，合理布局科研基礎設施、科學(xué)儀器設備、專(zhuān)利信息檢索平臺、科技文獻等各類(lèi)科技資源，完善科技資源共享平臺建設。

　　利用財政性資金形成的科技資源，應當納入科技資源共享平臺管理，并向社會(huì )開(kāi)放共享；鼓勵非財政性資金形成的科技資源向社會(huì )開(kāi)放共享，涉及國家秘密和國家安全等不宜開(kāi)放共享的除外。

　　科技資源管理單位對外提供開(kāi)放共享服務(wù)，可以按照成本補償和非營(yíng)利性原則，收取成本費用。價(jià)格主管部門(mén)應當對收費標準進(jìn)行規范和監督。

　　第三十八條省人民政府科學(xué)技術(shù)主管部門(mén)會(huì )同相關(guān)部門(mén)建立科技資源普查制度和開(kāi)放共享評價(jià)制度，編制、更新和發(fā)布開(kāi)放共享目錄，定期組織對共享服務(wù)情況進(jìn)行評價(jià)考核，并向社會(huì )公布評價(jià)考核結果。

　　對科研設施與儀器開(kāi)放效果好、用戶(hù)評價(jià)高的管理單位，同級財政部門(mén)會(huì )同相關(guān)部門(mén)建立開(kāi)放共享后補助機制。

　　高新技術(shù)企業(yè)與科技企業(yè)孵化器在孵企業(yè)使用省科技資源共享平臺及其儀器設施設備進(jìn)行新產(chǎn)品、新材料、新工藝檢驗檢測的，可以享受相應的優(yōu)惠政策和補貼。

　　第三十九條縣級以上人民政府應當制定和實(shí)施知識產(chǎn)權戰略、知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)發(fā)展規劃，加強知識產(chǎn)權公共服務(wù)體系建設，完善知識產(chǎn)權利益分享機制，引導支持企業(yè)和個(gè)人創(chuàng )造、運用知識產(chǎn)權，促進(jìn)創(chuàng )新成果知識產(chǎn)權化。

　　政府可以通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)的方式，向企業(yè)和個(gè)人提供知識產(chǎn)權管理規范標準咨詢(xún)認證、知識產(chǎn)權人才培養和中小微企業(yè)維權援助等知識產(chǎn)權公共服務(wù)。

　　各級人民政府應當加強知識產(chǎn)權保護，健全知識產(chǎn)權行政執法體系，支持建立知識產(chǎn)權維權援助機制，幫助企業(yè)和個(gè)人維護合法權益。

　　第四十條縣級以上人民政府應當支持新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展，將重點(diǎn)科研基礎設施、重大科技創(chuàng )新工程等建設項目用地，納入土地利用總體規劃、城鄉規劃和政府投資計劃。

　　對高新技術(shù)企業(yè)和省級以上創(chuàng )新型企業(yè)的生產(chǎn)性建設用房、科研機構科研用房以及省級以上的工程技術(shù)中心、企業(yè)技術(shù)中心、企業(yè)研究開(kāi)發(fā)院、重點(diǎn)實(shí)驗室、中試基地、科普場(chǎng)館等建設工程，依照國家規定減免城市基礎設施配套費。

　　縣級以上人民政府及其相關(guān)部門(mén)可以通過(guò)集中規劃建設生產(chǎn)和研發(fā)用房、盤(pán)活存量房、給予租金補貼等途徑，為中小微企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)提供支持。

　　第四十一條支持國家自主創(chuàng )新示范區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、大學(xué)科技園和科技企業(yè)孵化器等，構建低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式的眾創(chuàng )空間，為創(chuàng )客提供創(chuàng )業(yè)輔導、研發(fā)場(chǎng)地和設施等服務(wù)。推動(dòng)創(chuàng )客與投資人對接，發(fā)掘優(yōu)秀創(chuàng )客人才和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)項目，促進(jìn)優(yōu)秀創(chuàng )意成果的轉化。

　　第四十二條縣級以上人民政府教育等主管部門(mén)、高等院校應當建立健全大學(xué)生創(chuàng )業(yè)指導服務(wù)機制，制定大學(xué)生創(chuàng )業(yè)政策措施，扶持大學(xué)生以創(chuàng )業(yè)實(shí)現就業(yè)。

　　高等院校應當促進(jìn)專(zhuān)業(yè)教育與創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育的融合，開(kāi)設創(chuàng )業(yè)指導課程，開(kāi)展創(chuàng )業(yè)輔導，放寬大學(xué)生修業(yè)年限。大學(xué)生可以采取調整學(xué)業(yè)進(jìn)程、保留學(xué)籍休學(xué)等方式創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，創(chuàng )業(yè)時(shí)間計入實(shí)踐教育學(xué)分。

　　鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì )組織、公益團體和個(gè)人設立大學(xué)生創(chuàng )業(yè)風(fēng)險基金，向創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大學(xué)生提供資金支持。

　　第七章法律責任

　　第四十三條國家機關(guān)及其工作人員有下列情形之一的，由上級主管部門(mén)或者監察機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）未按照規定撥付財政性科技資金的；（二）未依法對財政性科技資金的管理和使用情況進(jìn)行監督檢查的；（三）未依法向社會(huì )公布科技項目實(shí)施情況、相關(guān)知識產(chǎn)權等信息的；（四）侵害企業(yè)、高等院校、科研機構和科技人員合法權益的；（五）有其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊行為的。

　　第四十四條對違反本條例規定，不履行科技資源開(kāi)放共享義務(wù)的管理單位，由縣級以上人民政府科學(xué)技術(shù)主管部門(mén)會(huì )同相關(guān)部門(mén)予以通報，限期改正；情節嚴重的，停止利用財政性資金新購儀器設備，申報科技計劃（專(zhuān)項、基金等）項目時(shí)不得購置儀器設備。

　　第四十五條利用本省財政性資金形成的自主創(chuàng )新成果未按照規定報送成果相關(guān)信息及其轉化情況的，由組織實(shí)施項目的政府有關(guān)部門(mén)、管理機構責令改正；情節嚴重的，予以通報批評，禁止該單位在一定期限內申報財政性資金設立的科技項目。

　　第四十六條公民、法人或者其他組織在申請政府設立的自主創(chuàng )新項目、科學(xué)技術(shù)獎勵及榮譽(yù)稱(chēng)號，以及申請享受各種創(chuàng )新扶持政策時(shí)，提供虛假數據、資料、信息或者評審材料的，由主管部門(mén)給予通報批評，取消已取得的榮譽(yù)稱(chēng)號或者科學(xué)技術(shù)獎項，追回已資助的財政性資金，并記入科研誠信檔案；情節嚴重的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第八章附則

　　第四十七條 本條例所稱(chēng)科技成果轉化凈收入是指科技成果技術(shù)合同成交額扣除交易直接成本后的余額。

　　第四十八條 本條例自2016年10月1日起施行。