在中華民族偉大復興的歷史長(cháng)卷中，改革開(kāi)放是具有深遠意義的偉大事件。

40多年前，中國共產(chǎn)黨作出改革開(kāi)放的關(guān)鍵抉擇。

進(jìn)入新時(shí)代，以習近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣和智慧推進(jìn)全面深化改革，開(kāi)創(chuàng )中國特色社會(huì )主義事業(yè)嶄新局面。

如今，在全面建設社會(huì )主義現代化國家的新征程上，又將矗立起新的里程碑——黨的二十屆三中全會(huì )將于7月15日至18日在北京召開(kāi)，對進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化作出戰略部署。

歷史，必將在新的偉大變革中迸發(fā)出更加澎湃的力量。

九萬(wàn)里風(fēng)鵬正舉——黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航，以偉大的歷史主動(dòng)精神、巨大的政治勇氣和智慧，掀起全面深化改革的春江大潮

珠江入?？?，是為伶仃洋，潮起潮落，風(fēng)起云涌。

6月30日，全長(cháng)約24公里的超級工程——深中通道正式通車(chē)，跨越伶仃洋、連接東西岸，為當今世界最大灣區之一的粵港澳大灣區注入發(fā)展新動(dòng)力。

2024年6月27日拍攝的深中通道全景。新華社記者 毛思倩 攝

放眼珠江兩岸，正是在這里，炸響了改革開(kāi)放的“開(kāi)山第一炮”，吹響了新時(shí)代改革再出發(fā)的嘹亮號角。

2012年12月，就任中共中央總書(shū)記20多天的習近平首次出京考察，便前往深圳、珠海、佛山、廣州，到在我國改革開(kāi)放中得風(fēng)氣之先的地方，現場(chǎng)回顧我國改革開(kāi)放的歷史進(jìn)程。一個(gè)宣示振聾發(fā)聵：“改革不停頓、開(kāi)放不止步”。

4個(gè)月后，中共中央政治局作出歷史性決策——黨的十八屆三中全會(huì )將研究全面深化改革問(wèn)題并作出決定。習近平總書(shū)記親自擔任全會(huì )文件起草組組長(cháng)。

歷經(jīng)200個(gè)日日夜夜，在文件起草組上報的每一稿上，習近平總書(shū)記都逐字逐句審閱，傾注了大量心血，高瞻遠矚提出全面深化改革的總目標，提出市場(chǎng)在資源配置中起“決定性作用”等重大論斷?？倳?shū)記旗幟鮮明表示“如果做了一個(gè)不痛不癢的決定，那還不如不做”。

2013年11月，黨的十八屆三中全會(huì )通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，以2萬(wàn)多字的篇幅，一攬子推出15個(gè)領(lǐng)域、336項改革舉措。

這份改革開(kāi)放以來(lái)歷次三中全會(huì )中篇幅最長(cháng)的決定文件，將改革全面擴展深化至經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )、生態(tài)文明、黨的建設、國防和軍隊等各個(gè)領(lǐng)域，繪就了有史以來(lái)最全面最系統最深入的改革藍圖。

越是恢弘的改革藍圖，越需要改革者的勇毅與擔當。

“攻堅期和深水區”——這是新時(shí)代改革所處的時(shí)代背景和現實(shí)條件。習近平總書(shū)記形容，“好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭”，必須“敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘”。

為了帶領(lǐng)全黨全國各族人民攻堅克難，習近平總書(shū)記既舉旗定向又細致指導，既領(lǐng)銜掛帥又作戰出征。

黨的十八屆三中全會(huì )決定，在黨中央首次設置專(zhuān)司改革工作的領(lǐng)導機構。從中央深改領(lǐng)導小組到中央深改委，習近平總書(shū)記親自主持召開(kāi)72次會(huì )議，研究審議每一項重要改革方案，提出重大改革議題、部署重大改革任務(wù)，關(guān)鍵環(huán)節親自協(xié)調、落實(shí)情況親自督察。

2018年，一場(chǎng)“全面深化改革的戰略性戰役”——深化黨和國家機構改革拉開(kāi)大幕。

這是黨的歷史上首次統籌進(jìn)行黨中央部門(mén)和國務(wù)院機構的重大改革，是對國家治理體系進(jìn)行系統性重塑的集中行動(dòng)。

短短一年多時(shí)間，調整80多個(gè)中央和國家機關(guān)部門(mén)、直屬單位，核減21個(gè)部級機構，僅在中央和國家機關(guān)層面就涉及180多萬(wàn)人……涉及范圍之廣、觸及利益之深，讓海外媒體直呼“力度空前”“出乎預料”。

“深化黨和國家機構改革是要動(dòng)奶酪的、是要觸動(dòng)利益的、也是真刀真槍的，是需要拿出自我革新的勇氣和胸懷的。”習近平總書(shū)記態(tài)度堅決。

“明知山有虎、偏向虎山行。”改革深水區繞不開(kāi)、躲不過(guò)，必須愈難愈進(jìn)、勇往直前。

軍隊改革打破長(cháng)期實(shí)行的四總部制，正師級以上機構減少200多個(gè)，人員精簡(jiǎn)三分之一；國稅地稅征管體制改革為長(cháng)達24年的國地稅分設局面畫(huà)上句號，3.4萬(wàn)個(gè)機構被撤銷(xiāo)，2萬(wàn)多名干部由正職轉為副職；戶(hù)籍制度改革沖破城鄉壁壘，全面取消農業(yè)戶(hù)口與非農業(yè)戶(hù)口的性質(zhì)區分，推動(dòng)1億非戶(hù)籍人口在城市落戶(hù)；廢止勞動(dòng)教養制度，延續半個(gè)世紀的勞教制度退出歷史舞臺……

面對一項項議論多年、久推不動(dòng)、牽涉深層次調整的改革，習近平總書(shū)記親自破局開(kāi)路，破藩籬、掃障礙，推動(dòng)實(shí)現歷史性變革。

越是恢弘的改革藍圖，越需要改革者的謀略與智慧。

新形勢下如何深化農村改革，是總書(shū)記一直思考的重要問(wèn)題。40多年前，正在上大學(xué)的習近平曾到安徽滁州實(shí)地調研包產(chǎn)到戶(hù)，“當時(shí)來(lái)我記了一本筆記，我還收藏著(zhù)”。

時(shí)移世易。隨著(zhù)城鎮化快速發(fā)展、大量農民進(jìn)城和農村分工分業(yè)的巨變，農村農業(yè)生產(chǎn)關(guān)系亟需新的調整。

2024年1月18日，社區居民在紅安社區的鄉村振興就業(yè)車(chē)間工作。紅安社區是由易地搬遷安置區單獨成立的新社區，位于湖南省湘西土家族苗族自治州鳳凰縣禾庫鎮。新華社記者 張鋮 攝

2013年7月，農歷大暑時(shí)節，習近平總書(shū)記來(lái)到湖北武漢農村綜合產(chǎn)權交易所，同工作人員和前來(lái)辦理產(chǎn)權流轉交易鑒證手續的農民交談，詳細詢(xún)問(wèn)產(chǎn)權交易具體流程。

同年12月，習近平總書(shū)記在中央農村工作會(huì )議上提出一個(gè)重大論斷：“把農民土地承包經(jīng)營(yíng)權分為承包權和經(jīng)營(yíng)權，實(shí)現承包權和經(jīng)營(yíng)權分置并行。”

從“兩權分離”到“三權分置”，這是中國農村改革的又一次重大創(chuàng )新，以四兩撥千斤之力，為在堅持農村土地集體所有、保障農民承包權益前提下，推動(dòng)農村土地經(jīng)營(yíng)權有序流轉、促進(jìn)多種形式農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)打開(kāi)了嶄新空間。

目前，全國家庭承包耕地土地經(jīng)營(yíng)權流轉面積大幅提升，家庭農場(chǎng)、農民合作社等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體蓬勃發(fā)展，成為推動(dòng)現代農業(yè)發(fā)展的重要力量。

2024年3月18日，在河南省焦作市博愛(ài)縣孝敬鎮東原莊村瑞輝家庭農場(chǎng)，村民使用全自動(dòng)指針式噴灌機進(jìn)行澆灌作業(yè)。新華社發(fā)（程全攝）

全面深化改革改到深處，沒(méi)有經(jīng)驗可循，沒(méi)有模式可依，需要“逢山開(kāi)路、遇水搭橋”的探索和創(chuàng )新。

面對黨內存在的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，從制定中央八項規定切入，大刀闊斧推進(jìn)黨的建設制度改革，不斷健全全面從嚴治黨體系，找到跳出治亂興衰歷史周期率的第二個(gè)答案；破解司法改革困境，緊緊牽住司法責任制這個(gè)“牛鼻子”，建立辦案質(zhì)量終身負責制，推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革，把司法權力關(guān)進(jìn)制度籠子；針對產(chǎn)權保護不同等不規范問(wèn)題，把“有恒產(chǎn)者有恒心”寫(xiě)入中央文件，從頂層設計強化產(chǎn)權保護的法治化路徑……

致廣大而盡精微，一子落而滿(mǎn)盤(pán)活。

面對新的時(shí)代形勢和課題，習近平總書(shū)記瞄準重點(diǎn)任務(wù)、抓住關(guān)鍵環(huán)節，以高超的政治智慧和非凡的政治膽略，推動(dòng)許多領(lǐng)域實(shí)現歷史性變革、系統性重塑、整體性重構。

從黨的十八屆四中全會(huì )推動(dòng)全面深化改革在法治軌道上穩步推進(jìn)，到黨的十九屆三中全會(huì )部署改革開(kāi)放以來(lái)最大規模的機構改革，從黨的十九屆四中全會(huì )系統描繪中國特色社會(huì )主義的制度圖譜，到黨的二十屆二中全會(huì )對繼續深化黨和國家機構改革作出重要部署……新時(shí)代波瀾壯闊的改革圖卷，鋪展在氣象萬(wàn)千的神州大地上。

“啊，中國！你邁開(kāi)了氣壯山河的新步伐……”

2018年12月18日上午，慶祝改革開(kāi)放40周年大會(huì )隆重舉行?！洞禾斓墓适隆肥煜ざ钋榈男稍谌嗣翊髸?huì )堂響起。

這是首次以改革開(kāi)放為主題的國家級表彰。農村改革的先行者、資本市場(chǎng)的開(kāi)創(chuàng )者、民營(yíng)經(jīng)濟的拓荒者、科技創(chuàng )新的推動(dòng)者……數十名為改革開(kāi)放作出杰出貢獻的“改革先鋒”受邀走上主席臺，同習近平等黨和國家領(lǐng)導人坐在一起。

在少先隊員向他們敬獻鮮花時(shí)，坐在主席臺前排的習近平總書(shū)記帶頭起立轉身，面向受表彰人員代表鼓掌致意。

掌聲，是獻給歷史的敬意，是接續奮斗的號召。

“在這個(gè)千帆競發(fā)、百舸爭流的時(shí)代，我們絕不能有半點(diǎn)驕傲自滿(mǎn)、固步自封，也絕不能有絲毫猶豫不決、徘徊彷徨，必須統攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想，勇立潮頭、奮勇搏擊。”習近平總書(shū)記激情滿(mǎn)懷。

 

縱橫正有凌云筆——科學(xué)把握改革規律，以全新的改革思想指導新實(shí)踐、引領(lǐng)新變革，習近平總書(shū)記提出一系列關(guān)于全面深化改革的新思想新觀(guān)點(diǎn)新論斷，成為指引新時(shí)代改革開(kāi)放的根本遵循

偉大時(shí)代孕育偉大思想，偉大思想引領(lǐng)偉大征程。

新時(shí)代全面深化改革之所以能取得歷史性成就，根本在于習近平總書(shū)記作為黨中央的核心、全黨的核心領(lǐng)航掌舵，在于習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想科學(xué)指引。

2013年7月21日，江城武漢，大雨滂沱。

習近平總書(shū)記卷起褲腿，蹚著(zhù)積水，打著(zhù)傘，邊走邊向工作人員了解有關(guān)情況。

此時(shí)距離黨的十八屆三中全會(huì )召開(kāi)不到4個(gè)月，大會(huì )文件起草正值關(guān)鍵階段。進(jìn)入深水區的改革，面對更多風(fēng)雨、更大阻力，如何穿越險灘暗礁、激流巨浪？

在這次考察中，習近平總書(shū)記撥云見(jiàn)日：“必須從紛繁復雜的事物表象中把準改革脈搏，把握全面深化改革的內在規律”，并提出要正確處理解放思想和實(shí)事求是、整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破、頂層設計和摸著(zhù)石頭過(guò)河、膽子要大和步子要穩、改革發(fā)展穩定等五大關(guān)系，被外界認為“給接下來(lái)的全面深化改革定調”。

思想的閃電，總是先于巨變的雷鳴。

黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚、把脈定向，及時(shí)回答時(shí)代之問(wèn)、人民之問(wèn)，廓清困擾和束縛改革發(fā)展的迷霧，以一系列創(chuàng )造性的新思想、新觀(guān)點(diǎn)、新論斷，將中國特色社會(huì )主義改革理論和改革實(shí)踐推進(jìn)到新的廣度和深度。

——始終旗幟鮮明，牢牢把握改革的方向、立場(chǎng)和原則，確保改革開(kāi)放事業(yè)行穩致遠。

2015年6月，一份關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領(lǐng)導加強黨的建設的若干意見(jiàn)稿被擺上中南海的議事案頭。

國企改革是經(jīng)濟體制改革的重頭戲。習近平總書(shū)記一語(yǔ)定調：

“要堅持黨的建設與國有企業(yè)改革同步謀劃、黨的組織及工作機構同步設置”“堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導是重大政治原則，必須一以貫之；建立現代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之”。

把準改革方向、尺度、節奏，制定“1+N”政策體系，黨對國企國資的領(lǐng)導力掌控力大為增強，現代企業(yè)制度加快建設，活力效率顯著(zhù)提升。

改革愈進(jìn)愈深、愈行愈艱，必須熟稔水性、把穩船舵，決不能在根本問(wèn)題上出現顛覆性錯誤。

正如習近平總書(shū)記所指出：“我們的改革開(kāi)放是有方向、有立場(chǎng)、有原則的。我們當然要高舉改革旗幟，但我們的改革是在中國特色社會(huì )主義道路上不斷前進(jìn)的改革，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路。”

思之深，行之篤。

堅持守正創(chuàng )新，改革無(wú)論怎么改，堅持黨的全面領(lǐng)導、堅持馬克思主義、堅持中國特色社會(huì )主義道路、堅持人民民主專(zhuān)政等根本的東西絕對不能動(dòng)搖，同時(shí)要敢于創(chuàng )新，把該改的、能改的改好、改到位，看準了就堅定不移抓。

——善用辯證法，做到改革與法治相統一、改革與開(kāi)放相促進(jìn)。

2024年6月28日，十四屆全國人大常委會(huì )第十次會(huì )議表決通過(guò)農村集體經(jīng)濟組織法，對保障農村集體產(chǎn)權制度改革成果，促進(jìn)新型農村集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、維護和發(fā)展農民群眾利益、推進(jìn)鄉村全面振興具有重要意義。

習近平總書(shū)記指出，“在整個(gè)改革過(guò)程中，都要高度重視運用法治思維和法治方式，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動(dòng)作用”。

準確把握改革與法治的辯證關(guān)系，以“鳥(niǎo)之兩翼、車(chē)之兩輪”為喻，要求在法治下推進(jìn)改革，在改革中完善法治，重大改革于法有據、及時(shí)把改革成果上升為法律制度，改革和法治同步推進(jìn)，增強改革的穿透力；

深刻揭示改革和開(kāi)放的內在統一，堅持以開(kāi)放促改革、促發(fā)展，實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰略，建設更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制，不斷拓展發(fā)展新空間；

處理好經(jīng)濟和社會(huì )、政府和市場(chǎng)、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關(guān)系……

審大小而圖之，酌緩急而布之。敏銳而有力的思想杠桿，不斷撬動(dòng)歷史車(chē)輪，推動(dòng)時(shí)代進(jìn)程。

——注重方法論，切實(shí)推動(dòng)各項改革舉措相互促進(jìn)、協(xié)同配合、相得益彰。

2015年9月3日，首都北京，紀念中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70周年大會(huì )隆重舉行，天安門(mén)廣場(chǎng)舉行盛大閱兵儀式，鐵流奔涌、戰鷹呼嘯。

“我宣布，中國將裁減軍隊員額30萬(wàn)。”習近平總書(shū)記發(fā)出新時(shí)代國防和軍隊改革的出征號令。

習近平總書(shū)記指出，能打仗、打勝仗方面存在的問(wèn)題就是最大的短板、最大的弱項，有的甚至可以說(shuō)是致命的。令人揪心！不改革，軍隊是打不了仗、打不了勝仗的。

撤銷(xiāo)七大軍區、調整劃設五大戰區，正風(fēng)肅紀反腐力克管理松懈、作風(fēng)松散、紀律松弛現象……變革重塑后的人民軍隊，格局、面貌煥然一新。

改革，是弄潮兒的歷史自覺(jué)，也是直面問(wèn)題的政治勇氣。習近平總書(shū)記強調，改革攻堅要有正確方法，堅持創(chuàng )新思維，要跟著(zhù)問(wèn)題走、奔著(zhù)問(wèn)題去。

黨的十八大以來(lái)，72次中央深改領(lǐng)導小組和中央深改委會(huì )議，幾乎每次都要求突出問(wèn)題導向、聚焦重大問(wèn)題。

瞄準“審者不判、判者不審”頑疾推進(jìn)司法體制改革，力克“機關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂(lè )化”傾向加大群團改革，破除“印章圍墻”亂象深化行政審批制度改革……疏堵點(diǎn)除痛點(diǎn)，改革不斷為發(fā)展增動(dòng)力、添活力。

全面深化改革，新在全面，難在深化。如何防止和克服改革各行其是、相互掣肘？

習近平總書(shū)記明確指出：“零敲碎打調整不行，碎片化修補也不行，必須是全面的系統的改革和改進(jìn)，是各領(lǐng)域改革和改進(jìn)的聯(lián)動(dòng)和集成”。

2021年10月12日，中國宣布設立三江源、大熊貓、東北虎豹等第一批國家公園，徹底改變過(guò)去“山一塊、水一塊、林一塊、草一塊”的碎片化管理，破除“九龍治水”困局。

在三江源國家公園黃河源園區拍攝的扎陵湖風(fēng)光（2022年3月12日攝）。新華社記者 呂雪莉 攝

更加注重系統集成，以全局觀(guān)念和系統思維謀劃推進(jìn)，全面深化改革整體效應加快顯現。

改革重在落實(shí)，也難在落實(shí)。推動(dòng)改革落地見(jiàn)效，被擺在更加突出的位置。

強調“抓鐵有痕、踏石留印”“一抓到底”，提出“要以釘釘子精神抓改革落實(shí)，既要積極主動(dòng)，更要扎實(shí)穩健”……在習近平總書(shū)記親自領(lǐng)導指揮下，當年勾勒的改革藍圖，已化作大潮奔涌、千帆競發(fā)的壯美實(shí)踐。

——踐行價(jià)值觀(guān)，始終做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。

新時(shí)代波瀾壯闊的改革進(jìn)程背后，“人民”是邏輯起點(diǎn)，也是價(jià)值旨歸。

2021年3月23日，福建省三明市沙縣總醫院。

在此考察的習近平總書(shū)記，向市民張麗萍詢(xún)問(wèn)陪母親看病的費用情況。得知1.3萬(wàn)元花費中報銷(xiāo)了8000多元，總書(shū)記十分欣慰。

“人民至上、生命至上應該是全黨全社會(huì )必須牢牢樹(shù)立的一個(gè)理念。”習近平總書(shū)記強調，“看大病在本省解決，一般的病在市縣解決，日常的頭疼腦熱在鄉村解決。這個(gè)工作要在‘十四五’期間起步。”

習近平總書(shū)記多次提出，老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么。

從農村“廁所革命”到城市垃圾分類(lèi)，從防治“小眼鏡”到推進(jìn)清潔取暖，一件件民生“小事”融入國家發(fā)展頂層設計，成為改革發(fā)力點(diǎn)、落腳點(diǎn)，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。 

2024年4月10日，在浙江省湖州市吳興區飛英街道新華府小區內，居民在垃圾分類(lèi)智能系統的指導下進(jìn)行垃圾分類(lèi)投放，居民的投放情況將實(shí)時(shí)匯總到智慧服務(wù)平臺，會(huì )有相應的積分獎勵。新華社記者 徐昱 攝

為了人民而改革，改革才有意義；依靠人民而改革，改革才有動(dòng)力。

尊重人民群眾首創(chuàng )精神，注重總結推廣農村綜合改革、“最多跑一次”、新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”等基層經(jīng)驗……全面深化改革充分調動(dòng)各方面積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，凝聚起持續向前的磅礴力量。

2024年3月25日，北京市大興區龐各莊鎮政務(wù)服務(wù)中心的工作人員耐心為群眾解答問(wèn)題。大興區龐各莊鎮政務(wù)服務(wù)中心用“最多跑一次”的工作理念為企業(yè)和群眾提供了便利化、精準化、個(gè)性化的衍生服務(wù)。新華社記者 李欣 攝

歷史的長(cháng)河奔流不息，思想的波濤卷起巨瀾。

堅持黨的領(lǐng)導，堅持中國特色社會(huì )主義道路，堅持開(kāi)拓創(chuàng )新，堅持以人民為中心推進(jìn)改革，堅持問(wèn)題導向，堅持解放思想，堅持在法治軌道上深化改革，堅持科學(xué)方法論，堅持以開(kāi)放促改革促發(fā)展，堅持以黨的自我革命引領(lǐng)偉大社會(huì )革命……

善于運用戰略思維、辯證思維、系統思維、創(chuàng )新思維、歷史思維、法治思維、底線(xiàn)思維，抓“總開(kāi)關(guān)”、啃“硬骨頭”、牽“牛鼻子”、下“先手棋”、打“主動(dòng)仗”、破“中梗阻”……

習近平總書(shū)記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀(guān)點(diǎn)、新論斷，不斷引領(lǐng)中國改革發(fā)展開(kāi)辟新境界。

 

風(fēng)生水起逐浪高——新時(shí)代全面深化改革范圍、規模、力度世所罕見(jiàn)，所推動(dòng)的改革是全方位、深層次、根本性的，取得的成就是歷史性、革命性、開(kāi)創(chuàng )性的

2023年4月21日，北京中南海，習近平總書(shū)記主持召開(kāi)二十屆中央全面深化改革委員會(huì )第一次會(huì )議。會(huì )議全面回顧黨的十八大以來(lái)全面深化改革的歷史進(jìn)程，深刻指出：

“新時(shí)代10年，我們推動(dòng)的改革是全方位、深層次、根本性的，取得的成就是歷史性、革命性、開(kāi)創(chuàng )性的。”

十多年砥礪奮進(jìn)，繪出一個(gè)民族向上生長(cháng)的脈絡(luò )，見(jiàn)證新時(shí)代邁向更廣闊天地的偉大變革。

時(shí)間回到2012年。

這一年，中國經(jīng)濟增速新世紀以來(lái)首次回落至8%以下，環(huán)境污染頻發(fā)、粗放發(fā)展難以為繼等“發(fā)展起來(lái)以后的問(wèn)題”避無(wú)可避。

同年12月，習近平總書(shū)記來(lái)到廣東考察，在廣州主持召開(kāi)經(jīng)濟工作座談會(huì )。會(huì )上，總書(shū)記道出改革的緊迫性：“加快推進(jìn)經(jīng)濟結構戰略性調整是大勢所趨，刻不容緩。”

回京后不到一周，中央經(jīng)濟工作會(huì )議上，習近平總書(shū)記又強調：“不能不顧客觀(guān)條件、違背規律盲目追求高速度。”

從判斷我國經(jīng)濟發(fā)展處在“三期疊加”階段、提出“新常態(tài)”，到部署供給側結構性改革，再到作出“我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段”的重大判斷……

習近平總書(shū)記敏銳把握發(fā)展之變，以改革引領(lǐng)新時(shí)代中國經(jīng)濟變革。

“質(zhì)量變革”——“三去一降一補”深入推進(jìn)，助推傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級、新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，高端裝備制造、智能制造等多個(gè)領(lǐng)域取得新突破，新舊動(dòng)能加速轉換；

“效率變革”——行政審批制度改革、要素市場(chǎng)化改革等牢牢抓住處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系這個(gè)核心問(wèn)題，使市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用更為顯著(zhù)；

“動(dòng)力變革”——從“破四唯”“立新標”，以“揭榜掛帥”“賽馬制”支持科學(xué)家大膽探索，到堅持科技創(chuàng )新和體制機制創(chuàng )新“雙輪驅動(dòng)”，創(chuàng )新活力不斷迸發(fā)、科技新成果層出不窮；

……

黨的十八屆三中全會(huì )以來(lái)，全面深化改革錨定發(fā)展這個(gè)第一要務(wù)，不斷開(kāi)辟新空間、提供新動(dòng)能、創(chuàng )造新條件，中國經(jīng)濟在高質(zhì)量發(fā)展的軌道上行穩致遠。

對于人民群眾來(lái)說(shuō)，全面深化改革意味著(zhù)什么？

對于家住山東煙臺的獨居老人楊布昭來(lái)說(shuō)，是一段安心溫暖的晚年生活——得益于基本養老服務(wù)清單制度的建立健全，像他一樣的獨居、空巢、留守等特殊困難老年人可以享受到探訪(fǎng)關(guān)愛(ài)、健康管理等多項基本養老服務(wù)； 

  2024年5月25日，在山東省日照市東港區石臼街道日照幸福護理院，工作人員在陪護老人。新華社記者 郭緒雷 攝

對于在廣州工作的劉建雄來(lái)說(shuō)，是一張沉甸甸的居住證——得益于在廣東率先開(kāi)始的居住證制度改革，從“暫”到“居”的一字之變，數以千萬(wàn)計像劉建雄一樣的流動(dòng)人員也能享受到住房、社保、醫療、子女入學(xué)等多項公共服務(wù)；

對于西藏雅尼濕地管護員白瑪喬來(lái)說(shuō)，是綠綠的草、清清的水——得益于生態(tài)保護紅線(xiàn)劃定和濕地公園建設推進(jìn)，當地的砂石廠(chǎng)關(guān)閉了，村民們的環(huán)保意識越來(lái)越強，濕地的秀美風(fēng)光逐漸恢復；

西藏雅尼國家濕地公園管護員在巡護途中小憩（無(wú)人機照片，2023年9月8日攝）。新華社記者 丁增尼達 攝

……

“我們推進(jìn)改革的根本目的，是要讓國家變得更加富強、讓社會(huì )變得更加公平正義、讓人民生活得更加美好。”這是新時(shí)代中國共產(chǎn)黨人的拳拳赤子之心，也是新時(shí)代全面深化改革的成績(jì)單。

以改革促脫貧攻堅，建立精準扶貧、精準脫貧機制，創(chuàng )造了8年間讓近1億農村貧困人口脫貧的偉大奇跡，在中華大地上全面建成了小康社會(huì )；

以改革解急難愁盼，取消實(shí)行多年的藥品和耗材加成，建立集采制度，醫藥衛生體制改革下大力氣啃“硬骨頭”，破解群眾看病難、看病貴難題；

以改革護社會(huì )公平，從努力讓每個(gè)孩子都享有公平而有質(zhì)量的教育，到建成世界上規模最大的社會(huì )保障體系，生動(dòng)詮釋“讓人民生活幸福是‘國之大者’”；

以改革匯民智民意，發(fā)展全過(guò)程人民民主，讓群眾智慧廣泛納入決策程序，“小院議事廳”“居民智囊團”等議事平臺讓人民當家作主落地落實(shí)；

……

黨的十八屆三中全會(huì )以來(lái)，2000多個(gè)改革方案，大寫(xiě)的“人”字貫穿始終，書(shū)寫(xiě)著(zhù)人民至上的新篇章。

相比過(guò)去，新時(shí)代改革開(kāi)放具有許多新的內涵和特點(diǎn)，其中很重要的一點(diǎn)就是制度建設分量更重。

到2023年11月中旬，全國31個(gè)?。▍^、市）和新疆生產(chǎn)建設兵團市縣一級監察官等級首次確定工作全面完成。這標志著(zhù)自2022年起推進(jìn)的全國監察官等級首次確定工作圓滿(mǎn)收官，國家監察體制改革邁出重要一步。

從監察法通過(guò)施行，到國家和省、市、縣四級監察委員會(huì )組建完成，再到公職人員政務(wù)處分法等配套法規制定出臺……國家監察體制改革從試點(diǎn)到全面推開(kāi)，實(shí)現從監督“狹義政府”到“廣義政府”的轉變，改革形成的制度優(yōu)勢逐步轉化為治理效能。

完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，這是全面深化改革的總目標。

抓住“關(guān)鍵點(diǎn)”。文化體制改革確立和堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導地位的根本制度，健全用黨的創(chuàng )新理論武裝全黨、教育人民、指導實(shí)踐工作體系，不斷健全現代文化產(chǎn)業(yè)體系、市場(chǎng)體系和公共文化服務(wù)體系，全民族文化創(chuàng )新創(chuàng )造活力大大激發(fā)；

避免“碎片化”。生態(tài)文明體制改革摒棄舊有思路，組建自然資源部、生態(tài)環(huán)境部，建立實(shí)施中央環(huán)保督察、河湖長(cháng)制，出臺“史上最嚴”環(huán)保法，以一系列系統集成的舉措使美麗中國蔚為大觀(guān)；

善打“組合拳”。行政體制改革以加快轉變政府職能為突破口，大幅削減行政審批事項，全面取消非行政許可審批，全面推行權力清單、責任清單、負面清單制度，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，更好發(fā)揮政府管理服務(wù)作用；

……

黨的十八屆三中全會(huì )作出全面深化改革的頂層設計，黨的十八屆四中全會(huì )部署全面依法治國，黨的十九屆四中全會(huì )作出13方面制度安排。

全面深化改革始終突出制度建設這條主線(xiàn)，不斷健全制度框架，筑牢根本制度、完善基本制度、創(chuàng )新重要制度，構建起制度建設的“四梁八柱”。

改革和開(kāi)放相輔相成、相互促進(jìn)。

2023年9月，我國首個(gè)自貿試驗區——上海自貿試驗區迎來(lái)10周歲生日。 

這是位于上海外高橋保稅區的中國（上海）自由貿易試驗區的標志“海鷗門(mén)”（2023年8月1日攝，無(wú)人機照片）。新華社記者 方喆 攝

一個(gè)多月后，我國第22個(gè)自貿試驗區——新疆自貿試驗區揭牌成立，成為西北沿邊地區首個(gè)自貿試驗區。

2023年11月11日，在中國（新疆）自由貿易試驗區喀什片區揭牌儀式現場(chǎng)，首批入駐自貿片區的經(jīng)營(yíng)主體獲頒營(yíng)業(yè)執照。新華社記者 丁磊 攝

一東一西，從沿海到內陸的兩個(gè)自貿試驗區遙相呼應，見(jiàn)證著(zhù)中國開(kāi)放的大門(mén)越開(kāi)越大。

僅2023年一年，我國自貿試驗區合計進(jìn)出口就達7.67萬(wàn)億元，占我國進(jìn)出口總值的18.4%。

擴大開(kāi)放之門(mén)，走穩改革之路。

實(shí)施外商投資法，修訂擴大鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，持續縮減外資準入負面清單，吸引和利用外資力度不斷加大，中國開(kāi)放的“磁力”日益增強；

從200多份共建“一帶一路”合作文件，到廣交會(huì )、進(jìn)博會(huì )、服貿會(huì )、消博會(huì )等組成的“展會(huì )矩陣”，中國開(kāi)放的“舞臺”越來(lái)越大；

  這是2024年4月15日拍攝的第135屆廣交會(huì )會(huì )場(chǎng)。新華社記者 劉大偉 攝

對世界經(jīng)濟增長(cháng)貢獻率超過(guò)30%，制造業(yè)增加值占全球比重約30%，出口全球占比保持約14%的較高水平，是全球140多個(gè)國家和地區的主要貿易伙伴，中國開(kāi)放的“分量”越來(lái)越重；

  這是2023年服貿會(huì )國家會(huì )議中心綜合展區（2023年9月2日攝）。新華社記者 李鑫 攝

……

黨的十八屆三中全會(huì )以來(lái)，開(kāi)放新機制加快建設，規則、規制、管理、標準等制度型開(kāi)放穩步推進(jìn)，中國正以開(kāi)放的姿態(tài)擁抱世界，為全球經(jīng)濟發(fā)展注入強大動(dòng)能。

時(shí)間是最客觀(guān)的見(jiàn)證者。

黨的十八屆三中全會(huì )公報公布時(shí)，曾有外媒預測：全會(huì )讓中國向前邁出關(guān)鍵一步，加速推動(dòng)這個(gè)國家30多年前開(kāi)始的改革開(kāi)放事業(yè)。

十多年后，中國沒(méi)有令人失望，全面深化改革取得的歷史性、革命性、開(kāi)創(chuàng )性成就讓我們信心滿(mǎn)懷：

放眼世界，沒(méi)有哪個(gè)國家和政黨，能在這么短時(shí)間內推動(dòng)這么大范圍、這么大規模、這么大力度的改革，也沒(méi)有哪個(gè)國家和政黨，能在改革進(jìn)程中實(shí)現這樣的歷史性變革、系統性重塑、整體性重構。

揚帆破浪再啟航——緊扣黨和國家中心任務(wù)進(jìn)一步全面深化改革，進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力、解放和增強社會(huì )活力，為中國式現代化提供強大動(dòng)力和制度保障

回望40多年改革開(kāi)放史，每逢黨的三中全會(huì )，黨中央都會(huì )研究改革開(kāi)放重大問(wèn)題；每到國家發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期，人們都會(huì )對新的改革開(kāi)放政策寄予厚望。

黨的二十屆三中全會(huì )召開(kāi)在即，全社會(huì )翹首以盼，全世界聚焦中國。

“黨的二十大之后，我一直在思考進(jìn)一步全面深化改革問(wèn)題。”習近平總書(shū)記念茲在茲。

黨的二十大，開(kāi)啟了以中國式現代化全面推進(jìn)強國建設、民族復興偉業(yè)的新征程。

站在新起點(diǎn)，發(fā)展面臨新的困難挑戰：

向外看，百年變局加速演進(jìn)，地緣政治形勢嚴峻；向內看，經(jīng)濟持續回升向好仍面臨挑戰，關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問(wèn)題尚未根本解決；向未來(lái)，新一輪科技浪潮撲面而來(lái)，大國博弈和競爭空前激烈……

站在新起點(diǎn)，改革到了新的重要時(shí)期：

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，需要通過(guò)改革讓新質(zhì)生產(chǎn)力活力迸發(fā)；構建新發(fā)展格局，需要通過(guò)改革暢通經(jīng)a濟循環(huán)；實(shí)現全體人民共同富裕，需要通過(guò)改革更好解決發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題；參與全球競爭，需要以改革促創(chuàng )新，贏(yíng)得發(fā)展主動(dòng)權……

新的歷史關(guān)頭，需要新的思考謀劃。

在廣東考察提出“堅定不移全面深化改革擴大高水平對外開(kāi)放”；在上海強調“要在更高起點(diǎn)上全面深化改革開(kāi)放”；在江西要求“打造內陸地區改革開(kāi)放高地”……

在中央政治局會(huì )議等多個(gè)場(chǎng)合強調改革開(kāi)放是黨和人民事業(yè)“大踏步趕上時(shí)代的重要法寶”；在全國兩會(huì )上要求“必須堅定不移深化改革開(kāi)放、深入轉變發(fā)展方式”；在中央深改委會(huì )議上明確“要把全面深化改革作為推進(jìn)中國式現代化的根本動(dòng)力”……

黨的二十大以來(lái)，習近平總書(shū)記利用各種方式深入調查研究，思考進(jìn)一步全面深化改革重大問(wèn)題；在多個(gè)重要場(chǎng)合，闡明對進(jìn)一步全面深化改革的重要考量。

2024年5月23日，習近平總書(shū)記在山東濟南主持召開(kāi)企業(yè)和專(zhuān)家座談會(huì )。

在聽(tīng)取大家的發(fā)言后，總書(shū)記發(fā)表重要講話(huà)，從“緊扣改革主題”“突出改革重點(diǎn)”“把牢價(jià)值取向”“講求方式方法”四個(gè)方面，就如何擘畫(huà)進(jìn)一步全面深化改革的宏偉藍圖作出戰略指引。

——進(jìn)一步全面深化改革，必須進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力、解放和增強社會(huì )活力。

理念一變天地寬。推進(jìn)中國式現代化，是一項前無(wú)古人的開(kāi)創(chuàng )性事業(yè)，必須開(kāi)闊視野、打開(kāi)格局。

解放思想是前提，是解放和發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力、解放和增強社會(huì )活力的總開(kāi)關(guān)。解放和發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力、解放和增強社會(huì )活力，是解放思想的必然結果，也是解放思想的重要基礎。

從中國版圖看，漫長(cháng)的東部海岸線(xiàn)宛如一張蓄力已久的長(cháng)弓，長(cháng)三角正是箭鏃，既是發(fā)展的排頭，也是改革的前沿。

“率先形成更高層次改革開(kāi)放新格局”，2023年11月30日，習近平總書(shū)記主持召開(kāi)深入推進(jìn)長(cháng)三角一體化發(fā)展座談會(huì )并發(fā)表重要講話(huà)，對長(cháng)三角提出更高要求，強調“在中國式現代化中走在前列”。

凝聚改革共識，激發(fā)社會(huì )活力，將為新征程上推進(jìn)中國式現代化注入源源動(dòng)力。

——進(jìn)一步全面深化改革，必須更加注重系統集成，更加注重突出重點(diǎn)，更加注重改革實(shí)效。

全面深化改革是一場(chǎng)深刻而全面的社會(huì )變革，也是一項復雜的系統工程，必須堅持科學(xué)的方法論。

南海之濱，海南自由貿易港進(jìn)入封關(guān)運作攻堅期。今年6月1日，海南自貿港建設全面實(shí)施迎來(lái)4周年。4年前，《海南自由貿易港建設總體方案》發(fā)布，制度集成創(chuàng )新被擺在突出位置。

集成，意味著(zhù)什么？一件專(zhuān)利授權，從過(guò)去的600天至1000天縮短到了50天至90天。

這得益于三亞崖州灣科技城推行專(zhuān)利、商標、版權、地理標志、植物新品種權等知識產(chǎn)權“五合一”綜合管理體制改革，推動(dòng)知識產(chǎn)權保護由“散”向“合”。 

  這是2023年10月23日拍攝的位于海南三亞崖州灣科技城的中國版權保護中心海南分中心。新華社記者 楊冠宇 攝

改革，不僅要系統集成、協(xié)同發(fā)力，更要抓住關(guān)鍵、精準發(fā)力。進(jìn)一步全面深化改革，必須牽住“牛鼻子”。

總書(shū)記深刻指出，“要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面”“推進(jìn)經(jīng)濟體制改革要從現實(shí)需要出發(fā)，從最緊迫的事情抓起”，為進(jìn)一步全面深化改革指明主攻方向。

系統集成、突出重點(diǎn)，歸根結底是為了提升改革的實(shí)效性。

春耕備耕時(shí)節，2024年3月19日，習近平總書(shū)記來(lái)到湖南常德市鼎城區謝家鋪鎮。種糧大戶(hù)戴宏告訴總書(shū)記，去年種田純收入55萬(wàn)多元，政府還補貼了7萬(wàn)多元?？倳?shū)記聽(tīng)了十分高興：“種糧戶(hù)不能吃虧，有錢(qián)賺，才有種糧積極性。”

  2024年3月19日，在湖南省常德市鼎城區謝家鋪鎮港中坪村，村民駕駛農機翻耕田地（無(wú)人機照片）。新華社記者 陳思汗 攝

2個(gè)多月后的6月11日，習近平總書(shū)記在京主持召開(kāi)中央深改委第五次會(huì )議，審議通過(guò)重要文件，健全種糧農民收益保障機制和糧食主產(chǎn)區利益補償機制。

改革有破有立，得其法則事半功倍。三個(gè)“更加注重”，蘊含著(zhù)進(jìn)一步全面深化改革的方法論。

——進(jìn)一步全面深化改革，必須推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟基礎、國家治理和社會(huì )發(fā)展更好相適應。

改革，就是調整生產(chǎn)關(guān)系中不適應生產(chǎn)力發(fā)展要求的部分，調整上層建筑中不適應經(jīng)濟基礎的部分。

“今年是全面深化改革又一個(gè)重要年份”，總書(shū)記明確要求，“改革味要濃、成色要足”。

平穩通過(guò)斜坡和樓梯，可以輕快奔跑，遇到磕絆能夠敏捷調整……今年4月，我國自主研發(fā)的通用人形機器人“天工”首次亮相。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，正引導中國開(kāi)啟以創(chuàng )新和科技進(jìn)步賦能經(jīng)濟發(fā)展的變革之旅。

2023年，習近平總書(shū)記在地方考察中提出“加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力”，此后在多個(gè)場(chǎng)合作出系統闡釋和重大部署。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，既是發(fā)展命題，也是改革命題。關(guān)鍵是通過(guò)進(jìn)一步全面深化改革，讓各類(lèi)先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動(dòng)。

黨的二十大之后，中央深改委先后召開(kāi)五次會(huì )議，審議通過(guò)了改革土地管理制度、加快形成支持全面創(chuàng )新的基礎制度等多項重大改革方案，指向的正是生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的優(yōu)化調整。

“社會(huì )基本矛盾總是不斷發(fā)展的，所以調整生產(chǎn)關(guān)系、完善上層建筑需要相應地不斷進(jìn)行下去。”習近平總書(shū)記科學(xué)闡明“改革開(kāi)放只有進(jìn)行時(shí)、沒(méi)有完成時(shí)”的深刻道理。

走過(guò)千山萬(wàn)水，仍需跋山涉水。

46年前，黨的十一屆三中全會(huì )是劃時(shí)代的。

11年前，黨的十八屆三中全會(huì )是劃時(shí)代的。

而今邁步從頭越。以進(jìn)一步全面深化改革開(kāi)辟中國式現代化廣闊前景，即將召開(kāi)的黨的二十屆三中全會(huì )必將成為中國改革開(kāi)放又一座標注時(shí)代的里程碑。